圖為聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長 許善達

　　新浪財經訊 2016三亞·國際財經論壇于12月10-11在海南三亞舉行，國家稅務總局原副局長許善達稱，中國和地方的關系，我們國家要履行的職責比國外的政府要大，我們地方政府在財政上就應該有比較大的一點資源和權力，目前來看，四個指標反映中央和地方關系的失衡。

　　中國和地方的關系，我們國家要履行的職責比國外的政府要大，我們地方政府在財政上就應該有比較大的一點資源和權力，現在有四個指標反映中央和地方關系的失衡：收入，中央占了50%略低一點，地方占了50%略高一點，但是支出，地方支出85%，中央只負責15%的支出，相當于地方政府每花一塊錢有4毛錢等著中央政府給，這樣的一個比例不利于地方政府履行職責，也不利于他來貫徹中央的決策，這個失衡是要解決的一個矛盾。

　　怎么解決這個問題呢？收入和支出兩個領域，現在有人主張，收入中央可以少一點，地方政府支出85%，中央拿的少一點，就可以減少地方政府對中央財政的依賴度，但這個意見是肯定不能采納的。

　　全世界的發達國家，或者重要的國家，中央政府的收入沒有這么低的，我們已經偏低了。但現在要想提高中央政府的比重，也是不行的，因為調整支出結構的任務沒有完成之前，提高中央政府比重，地方政府履職就更加困難，所以政治局的決定是保持中央地方收入格局大體不變。

　　但這個大體不變是用什么樣的制度來實現？現在還是有很多的問題，其中一個最大的問題，就是營業稅改增值稅以前，營業稅是地方稅體系的主體稅種，去年有19000億左右，營改增以后，施行了增值稅的五五分成，錢給了地方，但給錢不給權，五五分成是要中央政府往地方撥的。

　　所以，現在人們認為，中國的地方政府應該有一個主體的稅種，這個稅種應該由地方政府來收，他來使用，管理，多數人的建議是把現在在生產批發環節的消費稅劃到零售環節，這個轉環節的決定已經做出來了，再加上已經在零售環節的車輛購置稅，這兩個稅加起來13000多億，可以形成地方稅的主體稅種。這樣雖然收入格局依然是五五，但地方政府在稅收的管理權限和調節余地比現在大一點，這樣比較有利于讓地方政府更好的履行他的職責。

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