上圖為國務院發展研究中心區域部部長侯永志。（圖片來源：新浪財經 顧國愛 攝）

　　新浪財經訊 由新浪網、新浪天津聯合舉辦的“城市發展論壇”于2015年5月18日在天津舉辦，論壇主題為“共筑一帶一路，同創智慧天津”。國務院發展研究中心區域部部長侯永志出席并演講。

　　侯永志談及天津發展的新機遇時表示，在海上絲綢之路地圖上，天津的地理位置很顯耀，向北可以通過北京到歐洲縱橫，也可以向南通過海灣新線絲綢之路，也可以向東北亞方向走，到長春這個方向走到日本，總之天津地位非常顯耀。

　　而談及天津的優勢時，侯永志表示，除了重化工業、裝備制造業基礎之外，天津還有人才優勢和創新優勢，集合了南開大學、天津大學等一批知名大學。天津是一所移民城市，文化是具有包容性。除此之外，天津自貿區的成立使得貿易更加便利化。

　　侯永志表示，過去區域經濟發展往往只強調怎么樣有低價的土地、環境問題怎么放開一馬，這都是一個低成本戰略，低成本戰略現在消極意義越來越明顯，此戰略已經跟整個中國發展要求、中國發展環境不相適應。他表示，將來天津作為一個地區要參與競爭，關鍵是要提高其生產率，高生產率可以實現單位成品的低成本，也有利于減少資源的消耗、保護生態環境。

　　以下為演講實錄：

　　各位下午好！很高興和大家討論共建“一帶一路”與天津的新機會。我想談三點內容。第一，發展進入新常態下國家區域發展情況。第二，說一下共建“一帶一路”和天津發展新機遇；第三天津如何才可以抓住機遇。

　　我們知道，中國經濟發展進入新的常態，習近平總書記在去年5月河南考察明確了新常態概念，2014年經濟工作會議上，習總書記對新常態進行了系統的論述，講了9個特征，我理解有一個最明顯的特征就是經濟的增長率下降。

　　我想因為中央有精神，中央的精神大家都可以理解，我想再深入思考一下進入新常態還有別的什么樣的特點？一個就是我國的經濟實力明顯的增強了，到2014年的時候中國的GDP到了63萬億人民幣，這是一個明顯的特點，就是總量上了一個臺階了，現在我們的經濟總量按匯率算我們也是第二大國，如果按購買力評價有的機構測算算第一大國。

　　第二個特點就是中國發展進入新階段，最明顯的表現就是我們的人均GDP到了7500美元左右，這個水平按照世界銀行[微博]的標準，我們處在了中高收入者階段，大家可以看2013年的標準，因為2014年的標準沒有出來，現在只有2013年的標準，進入中高收入階段的第一線標準就是四千多美元，以往兩千美元之間，中國目前是七千多美元，處在這樣一個位置上。

　　還有一個我們怎么理解新階段和新常態，物質產品是極大的豐富了，除了我們可以在超市感覺極大的豐富之外，我們在定量上用數據怎么說明？我想我們有一個簡單的說法，我們看一下就是說城鄉居民消費的恩格爾系數，這個恩格爾系數表明我們有更多的錢消費其他的方面，用在吃上的錢是越來越少的，可以看一下中國現在城鄉居民消費恩格爾系數都低于40%，一方面說明老百姓有更多的錢花在其他的方面，另一方面也說明我們有更多的產品更高的消費。另外就是我們還要考慮新常態，一些技術變化的問題，我們都可以感覺到機器人大量的使用，我們用一個數據表明就是農業機械化水平現在也是很高的，這就是過去我們中國都是牛和犁用了幾千年，現在都不用了，現在就是機械化水平很高了。我想說的就是我們機械化水平很高，這是我們理解新常態一個很重要的方面，比如說我們的技術發生了很大變化。

　　新常態下中國區域經濟有三個新的布局，我們的老布局都知道四大戰略，東中西，東北振興等等還有主體功能區戰略等等，在新常態下有三個大布局，一個就是今天要討論的“一帶一路”的構想，絲綢之路還有海上絲綢之路具體的路線不說了，這個區域戰略涉及60多個國家，總人口44億左右，經濟總量約21萬億，人口占全球63%，經濟總量占全球的29%，這是一個最大的戰略，這個戰略是統籌內外的一個戰略了，還有一個就是京津冀協同發展也是去年總書記在北京開會的時候提出來的，現在規劃已經批準了，但是還沒有最后公布，這就是一個覆蓋二十多萬平方公里的地方，人口有一億多人口，還有一個就是長江經濟帶，也是去年提出來的，長江經濟帶也是很大的戰略，有覆蓋11個省，面積是205萬平方公里，人口和國民生產總值都超過全國40%。

　　共建“一帶一路”與天津的機會，我們怎么發現？機會個人有個人觀察的角度，我們的觀察是這樣，我們覺得共建“一帶一路”首先有一個普適性，共建“一帶一路”戰略都是可以參與的，所以有普世機遇的問題，這個普適機遇可以從四個方面看，第一就是市場的增進效應；第二就是知識累進效應；第三是效率改進；第四是協同共進。關于天津的機遇一個就是天津有什么優勢要認識清楚，第二個是天津的優勢與共建“一帶一路”。

　　首先我們講第一個普適機遇，在市場經濟條件下，一般來說是供大于需求的，市場規模從長遠來看是決定于一個地區的產品和服務市場所及的人口，決定于這些人口的收入，也就是說市場最后怎么決定？從長期來看一個是老百姓收入問題，還有一個就是產品和服務到底可以覆蓋多少人口，這是要考慮的。

　　另外，一個地區的產品和服務所覆蓋的人口又決定于什么？又決定于這個地區內部的連接性，以及這個地區和其他地區的連接性，首先就是說內部連接的程度怎么樣？如果連接程度越好市場更容易形成，另外就是說這個地區和其他地區的連接性怎么樣，共建“一帶一路”戰略實施將增強各地區內部的連接性，我們可以看國家公布的共建“一帶一路”愿景里面很多關于基礎設施的問題，這個實際上就是關于增加它的連接性，還有一個就是外部的連接性，這些就是戰略的實施將使我們這些有機會參加“一帶一路”建設的地區有條件與有著十十多億人口的巨大市場密切接觸，這是第一點。我們看到跨洲鐵路的溝通是有利于我們中國各地走向全球的。

　　第二個普適效應就是累進效應，新的經濟增長理論強調，真實對于增長是至關重要的，過去都知道增長離不開資本、技術和人才的，還有一個最一般的理論資本投資會遞減，要素收益會遞減，很多經濟增長的核算表明，經濟增長會發現很多要素投入報酬遞增的現象，怎么解釋？從知識來解釋，也就是同樣的資本、同樣的桌子、同樣的計算機速度和效率是不一樣的，實際上就表明知識在增長中的貢獻是越來越大的，現在中國正處于所謂的三期疊加期，第一個是增長速度換檔期，一個是經濟結構轉型期，還有一個就是前期政策消化期，這三個時期要實現經濟增長的轉化，首先我們要靠發展方式的轉變，如果發展方式不轉變，我們速度換檔是很難順利實現的，我們的結構調整也很難實現，任何一個地區不管它的發展基礎和條件如何，都要轉變發展方式，轉變發展方式不是中國的事各地都要轉變發展方式，那么轉變發展方式的根本基礎還是在技術進步上，如果我們沒有技術的進步支撐，我們的結構是很難轉型的，因為技術不支撐，只能從事低端生產，這是技術決定的，所以就是說我們要轉變發展方式，最根本要技術進步。

　　我們共建“一帶一路”戰略是重視信息技術互聯互通的，有什么好處？我覺得一個就是獲得新知識的渠道拓寬了，信息高速公路的建設，另外速度也加快了，這樣我們的學習就更快了。

　　第三個就是效率的改進效應，共建“一帶一路”建設實施有幾點是我們要注意的，第一個就是推進一體化的市場建設，不管國內還是國外，使要素流動更加自由，資源和要素可以在更廣闊的空間里面進行配置，這樣的話實際上有幾個效應，第一個就是競爭，一體化形成之后，企業競爭不僅僅來自本地區，來自“一帶一路”各個角落，這樣的話競爭更加激烈了，競爭將迫使你提高技術水平，這是競爭效應。

　　還有一個就是一體化市場當中資源會得到更好配置，有潛在資源因為沒有市場很難得到使用，還有一個沒有資源有資本，缺少技術這樣的資本和技術更好結合，也會得到更好的配置。

　　還有一個就是深化產業分工了，這些都是有利于我們的經濟增長，共建“一帶一路”的實施還有一個就是我們會促進生產要素的集中，大家看到就是剛才我們說的區域經濟里面很重要一個現象就是聚集經濟效應，也就是規模報酬的現象，我們可以看到很多的城市為什么會發展越來越大，這實際上就是一個要素集中更有利于增長的，所以要素集中產業集群得到發展，要素集中也是會帶來效率的增大。

　　普適機遇協同共進效應，會加強國家層面協調指導，統籌解決區域發展中的重大問題，推動各地區共同研究區域合作當中的重大事項，這是政策溝通的意識，現在中國在改革的過程當中，改革中國的市場一體化的程度是提高的，但是由于種種原因，市場一體化之間還存在一些障礙，比如基礎設施連接性問題還不夠地還有一個就是政策差異性，甚至有的地方還有貿易保護的措施，這些實際上都不利于整體效應的提高，通過政策溝通可以減少政策摩擦，實現所謂1+1大于2的效應。這是我們理解一般的意義。

　　天津發展的新機遇，這是網上的圖片畫出我們多少個通道，海上絲綢之路，通過蒙古整個大的市場聯系起來，天津位置很顯耀，通過北京到歐洲也可以向南通過海灣新線組織的絲綢之路，也可以向東北亞方向走，到長春這個方向走到日本，也可以向南走，地位是非常顯耀。

　　我們要看一下天津的機會在哪里，有這樣一個思路需要大家考慮，這是我們做的一張圖根據“一帶一路”六十多個國家收入水平來做的一張圖，可以看到這個藍線就是世界銀行的劃分標準，我們可以看到大多數的“一帶一路”國家還處于中低收入階段，有一些高收入國家，高收入國家相對來說比較少，對我們的啟示在哪里？在不同的發展階段國家，各地區對于需求是不一樣的，低收入國家尤其是工業化中收入國家、低收入國家這些工業化是沒有完成的，工業化和城市化是沒有完成的，他們需要什么？大規模的基礎設施建設，另外還需要一些工業化的設備，這個也是要考慮的，當然還有一些收入稍微高一些的，一帶一路收入高的國家不是特別多，但是他們也有特殊需要希望能去全世界轉一轉旅游。

　　天津優勢大家比較了解，重化工業、裝備制造業，聽見還有人才和創新優勢，有南開大學、天津大學、社科院、科學院辦一些院所在這里，有一些創新優勢。還有天津就是文化是具有包容性，移民城市，說話和安徽差不多。還有一個是自由貿易區，這個實驗也將使我們貿易更加便利化，我們做這個分析的時候一定要考慮天津的優勢和“一帶一路”需求怎么對接，我覺得需要我們再深化的研究，我們需要了解“一帶一路”國家的結構和狀況，從現在來看網上提供的信息都是比較粗略的，當然他們一些國家都是用俄文寫的無法認識，這需要我們去做市場開拓對他們要做更深入的了解。

　　天津如何才能抓住機遇？一些建議不一定對，我們要有主體戰略，提高生產率的戰略。我認為這是在新的發展基礎和條件下區域經濟制勝法寶，過去區域經濟發展往往只強調怎么樣有低價的土地、環境問題怎么放開一馬，這都是一個低成本戰略，低成本戰略現在消極意義越來越明顯，我們現在這個戰略已經跟整個中國發展要求、中國發展環境不相適應，將來我們要區域戰略天津作為一個地區將來還是要參與競爭的，關鍵是要提高它的生產率，高生產率也可以實現單位成品的低成本，高的生產率有利于減少資源的消耗，也有利于保護生態環境，我們主體戰略上面應該有這么幾個環節。

　　有效途徑：調整結構。最根本還是落實到產業上，一個就是說我們要升級產業結構，這是大家都可以理解，關鍵怎么升級。

　　第二個就是要突出一點就是要讓技術創新在經濟增長當中發揮更大的作用，我們的核心就是怎么樣讓技術起更大的作用，如果我們說技術進步結構調整很難實現，結構增長很難實現。我想強調一點，推動技術進步實際上是離不開的，咱們現在強調要發揮市場決定性作用原則上是沒有錯的，同時文件里面說更好發揮政府作用，這兩者需要更好結合，我就想看一張表，具體不再說了，政府在技術創新中的作用到底是什么？這是一個美國關于創新共同體研究的表，列了9大因素，市長和地方政府是排在區域創新第一位，這里有很多學問需要我們思考，政府到底要干什么，怎么促進技術進步，這是一個需要考慮的。

　　另外，從產業關聯性來講政府需要建設一個公地概念，我們要使技術能夠普惠，普及面更廣，我們的技術都鎖在抽屜里，或者一個企業用從整個社會資源優化配置來說也可能不是特別的合適，政府要想辦法創造技術外溢的條件，這就是我想講的這一點。因為時間關系就講這么多，謝謝大家！

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。