“中國夢 昌吉興-創新型城市發展高峰論壇暨昌吉市招商引資推介酒會”于2013年9月15日-16日在新疆昌吉舉行。上圖為中國房地產開發集團總裁孟曉蘇。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國夢 昌吉興-創新型城市發展高峰論壇暨昌吉市招商引資推介酒會”于2013年9月15日-16日在新疆昌吉舉行。中國房地產開發集團總裁孟曉蘇[微博]在演講時表示，李克強總理的城鎮化思想至少在20年前就已經萌芽。

　　孟曉蘇稱，1977年，其與李克強一起到北大讀書，孟曉蘇當過十年工人，李克強做過大隊書記。“我們在北大共同喊出的‘團結起來，振興中國’，激勵了我們這一代人為國家的振興和復興而奮斗”。“那個時候李克強同志也經常來到我家，我們共同在學習和探討領導同志的思想”。

　　今天的農村工業化和城鎮化，李克強二十多年前就已經做了深入研究，寫出了他的碩士論文和博士論文，并且獲得了中國經濟學界的最高獎。

　　以下為演講實錄：

　　孟曉蘇：昌吉州市領導同志，各位專家、各位朋友上午好。

　　我是五到新疆但第一次到昌吉。在昌吉一轉，發現這個城市不得了，發展潛力巨大，而且現在已經有了很好的發展。工業、農業都值得贊許，但是以我多年城市建設者，房地產開發的企業領導人來講，我更愿意講今天主辦人給我出的題目《新型城鎮化和房地產》。我在20分鐘里給大家展示100張圖片。

　　最近剛剛結束的達沃斯論壇，李克強總理第一次正面回答了國際上對中國經濟硬著陸的擔心，他說：“中國經濟保持著平穩的運行，而這種擔心主要起源于今年6月份，有杜撰的所謂“李克強經濟學”，說是要去“杠桿化”，說是長痛不如短痛，說是要臨時性硬著陸，讓中國的經濟速度回落到3%，而且是三年。用劉紀鵬[微博]教授的話說：這是給李克強透視本領。很快李克強提出了穩增長、調結構、促改革。提出了經濟發展下限，下限是中央經濟工作會議所決定的今年的經濟目標。前不久他還專題發表了英文的文章，回答硬著陸的問題：中國經濟將保持長期健康發展，繼續走改革開放之路，向世界傳達繼續發展的信心。

　　在這次達沃斯論壇上，他提出的經濟發展經濟奇跡已經進入到了提質增效的第二季，深入人心。現在中國經濟已經進入到了中高速的發展階段，而不是有些人擔心的是要進入低速發展階段。李克強總理的這一觀點，與習近平主席在今年早些時候所提出的“中國經濟增速完全有可能繼續保持較高水平”。兩位主要領導人為什么有這么強的信心呢？我看今年7月20日政治局會議所提出的：中國的經濟發展要靠以人為本的城鎮化，要繼續靠內需，包括消費和投資兩個“輪子”的拉動和促進房地產市場健康發展，這三點是建立信心的基礎。

　　今天我主要講這三個方面：

　　一、城鎮化釋放經濟發展潛力

　　城鎮化是李克強同志在當副總理的時候提出的。他認為：城鎮化是中國經濟發展的最大潛力所在。在他當了總理之后，就啟動了城鎮化，在人類歷史上前所未有巨大規模的城鎮化。李克強的城鎮化思想不是現在剛提出的，我是他的大學本科同學、碩士同學、博士同學，我能夠證明他的城鎮化思想是在至少20多年前就萌芽，并且寫成了文章。在36年前，1977年我們一起到北大讀書，那個時候我們都是有工作經歷的，我是十年的工人，他是五年的農民和大隊的書記。我們在北大共同喊出的“團結起來，振興中國”，激勵了我們這一代人為國家的振興和復興而奮斗。在畢業之后，我有幸到了萬里同志身邊，給他做了八年秘書。萬里同志是中國改革開放的領導人，先鋒和榜樣。特別是他所領導的農村改革，在“五個一號文件”當中我參加了后來的三個文件的制定，那個時候李克強同志也經常來到我家，我們共同在學習和探討領導同志的思想。萬里同志和當時領導人的思想深刻地影響著我們，包括今天的李克強總理。

　　在1988年我們兩人因為感覺到知識不足，重回北大做碩士研究生。在1990年12月份，我們兩人共同通過了碩士論文答辯，我的碩士論文題目和內容是要推動中國經濟的發展，在當時也是領先的思想。而李克強的碩士論文內容是《農村工業化結構轉型中的選擇》。他的目標是挑戰二元結構說，要改變發達城市和落后農村并存的二元結構。我們的導師厲以寧，把我和他以及另外一位同期畢業的碩士同學李源潮的碩士論文匯集成為一本書《走向繁榮的戰略選擇》。李克強所寫的《農村工業化結構轉型中的選擇》作為第七章。今天的結構轉型，今天的農村工業化和城鎮化，原來是他二十多年前就已經做了深入研究，并且寫出了他的碩士論文。接著他用這樣的題目寫出了博士論文，并且獲得了中國經濟學界的最高獎。

　　這個思想在2008年就已經被全黨所接受，上一屆的十七屆三中全會。現在李克強總理在推動著城鎮化的發展，有人提出城鎮化應當是自發的行為，為什么要政府引導呢？李克強也回答了這些問題。現在中國的城鎮化不同于國外，特別是新型城鎮化，國外解釋為是城鄉一體化。而我們中國因為多年還限制著農民進城，現在我們要解決的是農民進城的問題。解鈴仍須系鈴人，我們過去的政府行為過多地限制了城鎮化。另外是限制了農村土地流轉，也是阻礙城鎮化的一個重要方面。這是我在2005年向中央提出的建議，就是要解決農村的土地流轉問題，就是要解決不合理規定問題，要求土地進入市場規范地流轉。2007年我提出讓農民帶著地票進城，這些思想在一些城市進行試點。通過這種土地流轉，可以有效的解決進城農民所需要的花費。根據有關計算，一位農民需要有13萬元的支持，這些13萬元難道需要政府發國債出嗎？不是。通過土地流轉可以解決其中的大多數的問題。現在我們知道城市土地和農村土地相比，農村的建設用地要三倍到四倍于城市的住宅建設用地，而其中有將近45-48%的農村建設用地空置著，這些土地完全可以用來支持城市發展。而且是農民進城帶的本錢。

　　中央在五年前提出農村集體建設用地可以流轉，可以在符合規劃的前提下和國有土地享有平等的權益。為什么長期沒有實施呢？原來是被一些二元結構思維所阻礙，他們所想的不是如何促進城鎮化，而是如何阻礙農民進城和阻礙城里人出去。有些部門所提出的要給農民留一條退路，其實就是要打通農民進路。但是農民不吃這一條，農民早就行動起來了，他們突破了法律法規的限制，用自己的土地建立了小產權房賣給城里人，解決了城里人產權型保障房的問題，用城中村解決了租賃保障房的問題。農民群眾的這些行為到現在稱為是違法。但我們知道是法律滯后造成的，而不是農民自身的原因。

　　回看這些年農民主動推動改革，但我相信毛主席的一句話“卑賤的最聰明，高貴者最愚蠢”。今天在推動城鎮化，在推動農民進城和土地流轉中需要推進改革。不改革，不去除這些限制，怎么樣推動以人為核心的城鎮化呢？所以在人民群眾的創新精神已經發揮出作用，現在需要的是進行頂層設計，就是要由政府來強制推行的改革。

　　二、擴大內需是結構調整方向

　　最近“結構調整”成為一個熱詞，但是一些人把“結構調整”誤讀為要取消主導產業和支柱產業的作用，說現有的制造業全都是產能過剩的，高科技是和國外同一起跑線的。這些脫離實際的說法不符合中國的國情。人們還認為美國是高科技帝國，但不知道美國現在主要是因為頁巖氣的發現和房地產的回升使得美國經濟回升。美國主要靠的還是兩個傳統產業。

　　我們在不切實際的光伏、風電的生產中付出了多少代價，我們不是為了中國老百姓去生產，而單純是為了外國人的需要去生產，再加上去補貼生產。成為一種行政行為。對比美國，現在由于大家都開展頁巖氣，使成本降到每立方米8美元以下，而且200年內可以源源不斷地使用。人家在頁巖氣開發上，在新能源上走了正路，而我們卻走了彎路。同一起跑線沒錯，但是往哪個地方跑，我們沒有明白。現在我們弄清楚了中國的經濟轉型是什么，是要體現在人民群眾生活的提高上，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

　　目前中國最大的結構調整，李克強總理和習近平主席多次講過“擴大內需”。最近又在達沃斯論壇上再一次強調：擴大內需是中國最大的結構調整。

　　內需有多大？老百姓對住房需求可以說明。有五個方面。

　　一是城鎮化。目前的城鎮化從數字來說，哪怕是52%多，也不過是100年前的美國，40年前的很過，還差得遠。二是棚戶區的改造。現有的城市舊城區有不少需要改造，今年要改造上百萬套，現在各個城市都在拆舊建新。有人調侃說：外國人把中國叫CHINA(“拆吶”)，我們是要拆建棚戶區。棚戶區改造作用不光可以解決低收入的住房，而且可以發展房地產。因為棚戶區占了很多的土地，可以接續形成新的經濟增長點，接續什么？接續原來的房地產業。二是現有城市居民也有住房的需求。不光是首套，三是今年是改善和投資兩項也都構成了現實的需求。四是所謂“人口紅利”。有人說人口紅利減少了，從一年生3千萬個孩子變成了一年生1600萬個孩子，我們中國人現在一年能生兩個保加利亞，兩年能生出加拿大總人口。這些人口出生后擴大了住房，這些人口長大了又會結婚生子，這會帶來的需求。還有就是旅游渡假需求。海南國際旅游島要向人家要納稅證明，這不是開國際玩笑嗎？旅游是重要的購買力。所以我相信擴大內需，發展城鎮化和推動制度改革，這三大紅利將會拉動經濟的持續增長。

　　外國人本身早就對中國的城鎮化寄予厚望，他們認為中國的城鎮化和美國的新技術革命一樣，在新世紀是拉動世界經濟的事情。而對我們自己來說，我們的判斷城鎮化將會幾十年拉動中國經濟的持續增長。

　　三、重啟發房地產主導產業地位。

　　中國的經濟轉型早在1996年在朱總理擔任副總理的時候就開始了。當時我提出預言中國老百姓消費將會逐漸進入到第四季，就是以住房和汽車為重點的新的消費。1996年這個觀點很快被朱總理所接受，他提出：要把住房建設培育為新的經濟增長點和新的消費熱點，并且由此推動了后來轟轟烈烈的住房制度改革。在住房制度改革的設計中，由我來擔任組長，因為當時我的博士論文就是寫的住房制度改革，我是把大家的思想融匯起來，并且匯集成房改方案。最后國務院24號文件推動全國住房市場化的一個重要文件。正是因為中國房改，才使得支柱產業得以形成，才使得老百姓居住的更加舒適寬敞，生活的更有尊嚴。

　　在房改方案中，我們并沒有忽略保障房，當年我們就關注到、提出了雙軌制，可是后來在長達九年時間里，主管部門忘記了保障房，后來三年又說認識到了，但是不給錢。直到2000年在李克強副總理的直接推動和領導下，多次開會協調，保障房才得以啟動。我們就補上了保障房這一課。

　　保障房和商品房加起來是房地產業，拉動了中國各產業的增長。在朱總理關注房產的時候，他們問我們：“一百億元的房地產投資能夠拉動多少其他相關部門的產出？”經過我們和統計局的計算，是100億元拉動286億元，其中不含100億元。當時朱總理擔任副總理的時候，1996年出現過一輪所謂的產能過剩，很多產品賣不出去。企業后來才發現，原來很多產能是不過剩的。當時5千萬紗錠，后來發現老百姓用的不光是穿衣服，而是窗簾、被服用品，大量的紡織品需要紡織業發展，后來的鋼鐵從1億噸變成了如今的9.7億萬噸，這是房地產和基礎設施建設拉動的結果。正因為如此，國務院文件明確提出了房地產業已經成為農民經濟的重要支柱產業。而上屆總理溫家寶同志也曾經科學地指出，房地產業是國民經濟的重要支柱產業。后來開始打壓房地產市場，十年錯把降價當成目標。緊縮銀根，緊縮地根，減少產出。這種調控不光打壓了供應，還打壓了消費，把消費當成目標，不讓你購房，又是連著三年限購。這本來是保障房沒建好，這條腿病了就治這腿，可是專門跟好腿過不去。江西有一個人，打了麻藥以后，醫生把孩子的好腿截了。我們打壓商品房不就是跟好腿過不去嗎？長期的限購使相關的產業受到了嚴重地損害，包括當年被稱為十大振興產業的制造業，現在幾乎都成了過剩產業，過剩從6個產業變成了19個產業，又出現了新的產能過剩。原因何在？原因是你打壓住房需求，原因是你打壓內需。在這樣一種情況下，資本市場一跌再跌，人們資本市場近年都不抱希望。

　　請問是什么造成了中國經濟的下滑？國家統計局發現去年兩次回答，說是房地產調控造成了經濟下滑。他真的沒有說錯。

　　現在誰都想把國民經濟整個打包帶動起來，但是把房地產也列為包。前兩年把包底抽走了，連賊都喊有賊，這叫“賊喊捉賊”。可笑的是不讓勞動力買房，卻想辦法讓財政補貼，向老百姓推銷空調、電器、馬桶。請問老百姓買了空調掛什么地方，不讓他買房買空調掛到樹上啊，把馬桶安到大街上啊，這真是笑話。我們又面臨新的一輪產能過剩。回顧1996年產能過剩，我們要問難道真的過剩嗎？當你拉動起內需之后，我們就會發現一部分不過剩十年調控本來是想降房價，沒想把房價越調越高，最近五年甚至上漲到每年11%的高速浮動。臨換屆了還要發個國五條，內容是限購加稅。國五條帶了壞頭，他罵老百姓：投機、投資、騙購還是教唆。我在國務院那么多年，我沒見過哪個文件能這么樣的咒罵老百姓，連投資都作為一個罵人的手段，說：你這人壞，你投資。怎么會是壞人呢。

　　當然我揭露了調控思維的錯誤，應當靠主導產業。國五條出來以后也不含糊，拉動了購房熱，特別是頒布國五條的北京，今年上半年房價我上漲達到17.6%，七月份達到18.3%，老百姓排隊買房，排隊過戶，老者打著吊瓶也要把戶過了，還要老百姓離婚過戶，離婚買房。離婚復婚手續只有幾十元錢，但是貸款和優惠有六十萬，如果再買一套房就再次離婚，再次復婚，由此往復無窮。專家說，如果發現一個假離婚，就要加倍懲罰，那這些假離婚的人不敢復婚了，本來假離婚就是假的，我們什么政策那么不厚道，非要棒打鴛鴦，把假離婚變成真離婚。但是我們看到老百姓購房熱情，這是在限購的代價，這是限購麻藥已經打到海洛因的水平，老百姓已經有了耐藥性，老百姓仍然堅持購房，這讓我看到了拉動內需的巨大的潛力。

　　我們反過來還用得著這樣地政府調控嗎？我們真的就離不開千手觀音，萬能政府嗎？我們要問，當年我們搞農村責任制的時候，有人說政府不調控，政府不管農民，農民就沒地了。結果我們不管農民，農民反而地種的更好。今年我們已經下放了200多項審批，千手觀音斷壁難，只有斷壁才能釋放市長的能力，不是把大劉鐵男的權利下方給小劉鐵男，而是還給社會，我們新一屆領導人相信市場的能力。這正是老一輩推動政府改革的領導人的一貫思想。

　　政府局會議要求，把握好宏觀調控的方向與節奏，我看這是提醒人們不要再調反了。在中國經濟發展的第二季，我們需要靠什么？靠內需，內需包括消費和投資。我看到昌吉州在投資方面取得了很好的進展，特別是在也投資，也包括城鎮化投資。現在經濟下滑，急需投資拉動。根據發展周期，今年也開始進入房地產和整個經濟進入五年的發展期的初期時間。但是應該看到現在回升的基礎還不牢，這句話是李克強在達沃斯論壇所講的。經濟回升基礎仍不牢固，必須隨時警惕，現在千萬不能再打壓經濟，因為這么脆弱的經濟要再打壓下去，今年和明年繼續回升就不望了。

　　我們需要的是咬定經濟發展目標不放松，解決眼前問題不懈怠。中央政治局已經提出要積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展。我相信如果我們都按照政府局的要求去做，中國經濟一定能夠保持長期地持續健康發展。我講完了，謝謝大家！