曲建：東部產業轉移是全球第四次產業轉移

http://www.sina.com.cn 2009年01月11日 19:06 新浪財經

　　2009年1月11日，由湖北省人民政府、中國經濟50人論壇聯合主辦的中國經濟50人論壇(湖北)研討會在湖北武漢舉行，會議主題是：“東部產業轉移與湖北產業承接”。新浪財經獨家圖文直播此次會議。圖為深圳市綜合開發研究院副院長曲建發言。(來源：新浪財經)

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　　吳曉靈：下面請深圳市綜合開發研究院副院長曲建具體介紹東部產業轉移與湖北產業承接報告核心的內容。

　　曲建：謝謝主持人，尊敬的樊綱教授和各位領導大家好，下面我做簡單的匯報。

　　在過去的2008年，由我們綜合研究院和湖北日報社組成研究組，分別前往襄樊、孝感、十堰、枝江、黃岡五個城市，形成了東部產業轉移的趨勢與湖北產業承接的機遇報告，這個報告主要的內容包括了7個部分，大家已經拿到了部分的文本，我想就文本的一些主要觀點和大家匯報一下。

　　在我們的研究之中，我們發現了很深刻的現象，我們湖北省積極承接產業轉移，我們沿海地區正在積極推動產業外遷，不謀而合，而且這種現象有著本質很深刻的國際背景，這是我向大家所說的第一個問題，我們國家目前實施的東部產業轉移與內陸地區的產業承接，實質上是全球正在進行的第四次產業轉移。我們通過這張圖可以看的出來，世界上在二戰以后，已經發生過三次產業，第一輪的產業轉移，是在20世紀50年代，是歐美向日本實施產業轉移，第二輪產業轉移，是日本向亞洲的四小龍實施產業轉移，這發生在60年代的中后期。第三輪產業轉移是亞洲四小龍向我們國家的沿海地區實施產業轉移，我相信在座各位對這一輪產業轉移都有著深刻的認識，因為在這一輪產業轉移中，我們國家的珠江三角洲和長江三角洲一躍成為世界制造業基地和全球加工工廠。那么，通過前三輪的產業轉移，我們發現一個規律，每隔二十年的時間，全球的制造業就會發生一次比較大的位移，為什么位移，在報告里面有描述，我在這里就不詳細展開說了。

　　從80年代的中期開始，到現在也經歷了約20年，制造業在我們國家的沿海地區的生根發芽結果，現在開始進入了制造業的第四輪轉移。第四輪轉移的方向，一是我們國家的內陸地區，一個是我們國家的沿海的欠發達地區，一個是和我們有競爭關系的越南、印度。目前我們國家東部沿海地區的產業轉移，應該說正好過了二十年，剛剛進入到啟動階段，但是速度正在不斷地加快，按照這種趨勢，我們測算到2010年僅廣東、上海、浙江、福建四省需要外遷的產值將達到1400個億，那么這1400的億主要集中在哪些行業呢，這需要我們高度給予關注，就是不僅僅是一個傳統的制造業，還包括一系列的高新技術的制造環節，具體來說，包括11個大類，第一個大類是電子信息產業類，這個產業的轉出地主要是以珠三角、長三角、環渤海地區為核心往外推移。第二個是光機電產業，這也是珠三角、長三角、環渤海地區往外推移。除此以外，生物技術行業也類似于IT行業，光機電一體化行業。另外，汽車零部件行業，也在從上海、廣州、廈門和包括深圳的電子汽車配套行業，向外集聚。除了這些高新技術產業以外，我們值得關注的還有一個傳統制造業，那就是食品飲料行業，正在從東部沿海地區的遼寧、山東、江蘇、廣東、福建等地向中部的內陸地區尋找新的原材料產地。另外，在我們傳統優勢產業里面的服裝、玩具、橡膠行業，正在以廣東為核心的地區，向廣東周邊地區進行轉移。還有一個是大家非常關注的，也在我們調研之中，所有企業很關心的一個問題，就是一個配套型的行業，配套行業從廣東、江蘇、浙江三省往外遷移。此外，還包含著配套的包裝行業，一共有11個大類的這些行業。

　　那么，從發生的情況上來看，近年來，浙江省已經外遷了2488家，而深圳在2008年6月份，就有324家工業企業計劃外遷，涉及到工業總產值200億以上，占全市規模以上總產值的1.5%，這些企業為什么要搬遷。就是剛才樊綱院長講了一個很深刻的原因，我們進行了調查，一共有9個主要原因，排在第一位的是沿海地區的房地產價格、房租價格明顯地提升，相當一部分制造環節難以繼續維系在沿海地區，這是占了所有調研企業的57.8%，是排在第一位的，57.8%的企業提出來這是第一個因素。第二個因素是內地市場想要拓展，包括湖北在內地市場，回答這個問題的占到了54.6%，排在第二位。第三位認為沿海地區人工成本，包括工資福利和社保費用整體偏高的占了53.3%。第四位也是企業非常關心的，就是沿海地區的投資環境相對很好，但是沒有發展用地了，但是企業想發展，要不到地，占到了調研企業量的45.6%。此外，水費、招工難、社會政策、企業融資，依次按照這張表所展示的，是這些企業回答為什么要搬遷的原因。可以講，排在最前兩位的，一是成本的降低，二是市場的拓展，這一點，和我們當年沿海地區承接第三輪國際產業轉移是不同的，第三輪只是單一的因素，追求成本的降低，這次包括拓展中國的內陸市場，而拓展內陸市場，湖北具有得天獨厚的優勢，從過去外向經濟的排尾兵，有可能走向內外并舉的排頭兵的角色。

　　根據我們的調研來看，目前在外遷的企業，就是深圳的外遷企業的情況中，目前還有60%的企業是在省內搬遷，30%左右是跨省搬遷，在跨省搬遷排在第一位的是江蘇省。排在第二位的是廣西、浙江和湖南，這是廣東的企業外遷，約占到了3%，各個省占到3%，排在第三梯隊是湖北、江蘇這些地方占到了2%，其他省份一共占了2.7%。也就是說，從廣東的案例上來講，他們正在沿著，首先是省內，其次是江蘇，再就是廣西、浙江、湖南的路徑發展，最后是湖北、安徽等省份。

　　那么從這些企業外遷的模式上來講，一共有5種模式，在這些企業的搬遷之中，第一個是成本降低型的模式，這個主要是外海地區搬向湖北，是為了追求降低成本，這些企業大部分以新建的方式落地到湖北。第二種方式是資源利用型的，這種主要是充分利用湖北資源大省的優勢，這些企業有三種模式企業進入，一種是新建，一種是和原企業進行合資，第三種方式是收購，收購原有的企業。第三種模式是市場拓展型的，就是來拓展中部市場，他們也分別按照新建、合資、入股的方式進入到湖北。第四種模式是企業集群，就是有一個龍頭企業過來之后，一大群的子子孫孫配套企業跟來，這種叫集群吸引式的，這主要是以新建和合資的方式進入到湖北。第五種類型是戰略投資型的，這種是值得我們高度關注的，在我們國家的沿海地區吸引外資的時候，是經過了15年以后在深圳第一個發端的模式，但是這次湖北承接“雙產業轉移”的模式中，是同時出現了這種模式，就是一次性進行戰略投資，以股權和收購的方式進入。

　　從我們調查的情況來看，這些企業為什么都到湖北來投資，他們追求七個優勢。第一個是自然資源，第二個是利用區位交通。第三個是現代產業體系，跟著現代的汽車行業配套。第四個是追求成本下降。第五個是平臺建設。第六個是內銷市場。第七個是利用湖北的人才。

　　這是他們追求企業的優勢，但是企業也反映出來比較研究的五個問題，第一個是湖北整體開放經濟的程度遠不及沿海地區。第二個是產業配套能力有待加強。第三個保稅物流設施嚴重匱乏。第四個產業的指導信息比較混亂和薄弱。第五個是投資服務的軟環境需要進一步完善。在臺機電引導臺灣資金流向的評估報告里面，他們一共對88個城市進行了評估，我們湖北參加88個評估里面排名都是在50-60名的水平，我們的投資環境急需完善。

　　從比較對接上來講，我們首先要在思想觀念上進行對接，第二個是產業要進行對接。第三個是體制要進行對接。第四個是設施要進行對接。實現五個“立足于”，我不詳細講了，這里都要圖表。我們這次產業轉移，絕不是沿海地區的產業搬遷，而是要立足于現代產業體系，新型工業化道路，增進居民福利的立足于來推進，建設成為國家新型、開放型的內陸地區現代化的制造業基地。與此同時，又是國家“雙轉移”的一個基地。

　　從項目的主要來源地來講，湖北主要來自于珠三角、長三角、閩南三角洲，從目前的布局上來講，有三個布局，武漢、襄樊、宜昌圈層，第二個圈層是四個產業帶，第三個是圈層是圍繞產業帶形成的縣區。我們推進產業轉移中也發現，這是一個市場和政府都要加以推進的舉措。這個報告提出來了七個政策體系，分別是包括設立專項資金的政策政策體系，包括稅收優惠的體系。包括土地政策體系。和通關政策的物流政策體系。還有包括金融領域上的金融扶持政策體系。以及鼓勵招商引資的激勵機制和最后充分發揮湖北人才優勢的體系。提出了七個政策體系。通過這次調研，我們感覺到湖北在承接產業轉移中做了大量的工作，特別是我們在調研的5個城市里面，當地的地方政府都出臺了一系列的政策，我們在調研之中，也深深感覺到，再經過十年左右的時間，我們相信湖北一定能夠成為我們國家中部地區經濟崛起的一個樣本型的省份。我們更相信，我們在調研的枝江、荊門、襄樊、孝感、黃岡這些城市，能夠進一步做好承接的工作，成為繼武漢經濟圈以后又一個經濟增長點。謝謝大家！