許多建設(shè)政策法規(guī)都從這里出臺(tái)。程鐵良

　　作為購(gòu)房消費(fèi)者，要想維護(hù)自己的合法權(quán)益，在很大程度上要依靠法律。前不久由建設(shè)部和國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合發(fā)布并將于今年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》，將使購(gòu)房消費(fèi)者在面對(duì)房產(chǎn)面積糾紛時(shí)，有了可依靠的法律條款。那么，國(guó)家建設(shè)部今年還會(huì)在哪些方面立法呢？日前，建設(shè)部發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部2001年立法和執(zhí)法檢查計(jì)劃》的通知”，對(duì)于今年的立法項(xiàng)目和執(zhí)法情況的檢查重點(diǎn)作了說(shuō)明。

　　立法計(jì)劃

　　建設(shè)部在2001年擬上報(bào)國(guó)務(wù)院的法律和行政法規(guī)有《城市規(guī)劃法》(修改)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市排水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(修改)；配合國(guó)務(wù)院法制辦論證的行政法規(guī)有《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(修改)、《物業(yè)管理?xiàng)l例》；擬調(diào)研、起草、修改的法律和行政法規(guī)有《住宅法》、《工程建設(shè)抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(修改)、《城市綠化條例》(修改)、《國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》；而2001年擬制定的部門(mén)規(guī)章則很多，包括《商品房銷(xiāo)售管理辦法》、《房屋權(quán)屬檔案管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等14項(xiàng)部門(mén)規(guī)章；擬修改的主要是一些內(nèi)容擬做重大調(diào)整部門(mén)規(guī)章包括：《城市房屋租賃管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。建設(shè)部將對(duì)這些擬做重大調(diào)整的部門(mén)規(guī)章進(jìn)行全面清理。

　　建設(shè)部有關(guān)人士表示，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)部有關(guān)業(yè)務(wù)司要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、編制工作計(jì)劃；政策法規(guī)司要設(shè)專(zhuān)人配合有關(guān)業(yè)務(wù)司做好起草、修改工作，確保立法項(xiàng)目的完成。

　　在上述被列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目當(dāng)中，引人注目的是《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《住宅法》等法律、行政法規(guī)的立法計(jì)劃，其中《物業(yè)管理?xiàng)l例》自去年就為人們所關(guān)注，希望其盡早出臺(tái)。

　　-2001年執(zhí)法檢查計(jì)劃

　　建設(shè)部有關(guān)人士表示，2001年執(zhí)法檢查將緊緊圍繞著確保建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和住房公積金的安全使用，重點(diǎn)檢查《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)投標(biāo)招標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《住房公積金管理?xiàng)l例》的執(zhí)行情況。

　　對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)的情況，將主要檢查有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、有形建筑市場(chǎng)與政府部門(mén)機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)職能分離、監(jiān)督與服務(wù)是否分開(kāi)；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否規(guī)范。建設(shè)部有關(guān)人士表示，對(duì)于那些招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違法違規(guī)行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　對(duì)于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，主要是檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，建設(shè)單位是否開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳貫徹工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工作；這些單位是否實(shí)行了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度；是否建立了專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)審查制度。對(duì)于此項(xiàng)檢查工作，建設(shè)部還將同時(shí)組織專(zhuān)家在全國(guó)范圍內(nèi)抽查一些重點(diǎn)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

　　對(duì)于《住房公積金管理?xiàng)l例》的執(zhí)行情況，將主要檢查是否依法設(shè)立了住房委員會(huì)，管理中心是否在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作；住房公積金是否與其他住房資金實(shí)行分賬核算，住房資金管理中心是否建立職工個(gè)人明細(xì)賬以及規(guī)范化管理情況；住房公積金逾期項(xiàng)目貸款和單位貸款的清理回收情況，個(gè)人住房貸款的制度建立和進(jìn)展情況以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的操作行為是否規(guī)范，是否有擠占、挪用住房公積金的行為。

　　目前，建設(shè)部已開(kāi)始著手檢查住房公積金管理的工作，還針對(duì)目前一些住房公積金管理中心存在興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資、參股，使住房資金的管理出現(xiàn)了很大風(fēng)險(xiǎn)，損害職工利益等問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于糾正住房公積金管理中心興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、投資參股問(wèn)題的通知》。強(qiáng)調(diào)住房公積金管理中心不得將住房公積金、住房維修基金及其增值收益、公有住房出售收入用于投資、參股和購(gòu)買(mǎi)股票；不得興辦任何類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不得向經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資、入股；不得接收各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠；對(duì)于已興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體要在機(jī)構(gòu)、資金、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、行政等方面與住房公積金管理中心徹底脫鉤，不再保持隸屬或掛靠關(guān)系，并要求在今年6月30日前完成脫鉤工作等，對(duì)于因興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資、參股造成住房資金損失的，要依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　建設(shè)部有關(guān)人士稱(chēng)，2001年立法和執(zhí)法檢查計(jì)劃的出臺(tái)是為了確保各項(xiàng)立法工作的順利進(jìn)行，確�，F(xiàn)行法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。(劉林)