●　政協委員談應對危機

　　2009年全國政協十一屆二次會議上，政協委員圍繞如何應對全球金融危機，保經濟可持續增長建言獻策。2008年全球金融危機給中國帶來最大沖擊的是中小企業，特別是外貿依存度高的民營中小企業。然而，正是這些中小企業向全社會提供了75%的城鎮就業崗位。怎樣扶持中小企業可持續發展？怎樣解決中小企業融資難問題？成為政協委員熱議的話題之一。盡管這場危機對中國金融領域的沖擊不大，但這并不代表中國金融市場的完善與成熟，相反，亟待推出的法規政策和急需解決的問題還很多。怎樣穩定資本市場？怎樣發展中國VC/PE市場？怎樣讓農業保險落到實處？怎樣促進房地產市場理性發展，等等，對此，政協委員紛紛獻策

　　How to deal with financial crisis: advices from CPPCC members

　　全國政協委員獻策應對危機

　　■《國際融資》記者 李路陽 實習記者 崔龍菲綜述

　　扶持中小企業發展是拉動經濟解決就業的根本

　　中國改革開放30年來，中小企業迅速成長，目前，已成為中國經濟快速發展中舉足輕重的重要力量。數據顯示，目前我國中小企業已占到企業總數的99%，超過1000萬家；其產值占到全國工業總產值的60%，占實現利潤的40%，占出口總額中的60%；中國75%的城鎮就業崗位是中小企業提供的，80%的農業轉移勞動力是中小企業吸納的。毋庸置疑，中小企業已成為繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業和穩定社會的重要力量。受此次全球金融危機的沖擊，不少中小企業，特別是外貿易依存度高的中小企業，生產經營面臨嚴重困難，部分企業不得不停產甚至倒閉，其連鎖反應是吸納就業能力下降。加之原本就存在的產業層次低、結構不合理、發展方式粗放、管理薄弱、創新不足、融資困難等一系列困難和挑戰，加劇了中小企業經營的難度。對此，全國政協委員紛紛獻言

　　中小企業的發展需要從產業結構升級和建設創新型國家的戰略高度進行制度設計和規劃。全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民建議：

　　扶持中小企業發展必須進行制度創新

　　閻慶民委員建議：第一，設立中小企業部際協調領導小組，由工業和信息化部牽頭，領導小組辦公室設在該部。領導小組負責協調執行和落實促進中小企業發展的各項法規；統一協調使用國家扶持中小企業發展的各項政策性資金；協調為中小企業提供創業、技術創新和員工培訓等服務的中介機構的監管問題。在部際協調實踐及經驗總結的基礎上，可以考慮借鑒美國小企業管理局(SBA)的發展經驗和做法，在工業和信息化部下設副部級的中小企業發展局(可參照人民銀行與外管局模式)，統一負責推進中小企業發展。

　　第二，發揮政府采購的宏觀調控作用，按照國際上的通行做法支持中小企業發展。如美國法律規定，聯邦政府采購合同份額的23%必須給小企業，并要求大企業獲得的政府采購合同份額的20%轉包給小企業。10萬美元以下政府采購合同，要優先考慮中小企業，并通過價格優惠方式對中小企業給予照顧，價格優惠幅度為6%和12%。50萬美元以上的貨物合同和100萬美元以上的工程合同，中標企業都必須提交分包計劃，將合同價的40%分包給小企業。美國小企業管理局則通過“擱置購買”、“拆散購買”和“頒發能力證書”等措施，為小企業爭取初級合同，并推動政府機構和大企業在二級合同中向小企業訂貨，為小企業從聯邦政府的采購計劃中爭得合理份額的商品和服務合同。大多數國家的政府采購法律中都有類似規定，但我國的《政府采購法》和《中小企業促進法》，卻由于只有政策取向，沒有具體制度和措施，而制約著扶持政策的具體落實。為此，他建議制定支持中小企業參與政府采購的政策措施，完善政府采購機制，明確專門機構負責幫助中小企業獲得政府采購合同，扶持中小企業發展壯大。

　　第三，建議不僅要關注中小企業融資、創業等重點問題，從長遠考慮，還應該為中小企業發展構筑多層次的服務體系。一方面要有效地利用產業集群發展模式，各級政府應在產業集群地區和高新技術園區積極培育中小企業研發、信息、技術、咨詢等服務機構，帶動中小企業實現專業化、配套化、協作化發展。另一方面要進一步理順擔保機構的經營機制，包括建立全國性再擔保公司，分散和化解擔保體系風險；各級政府引導和督促擔保機構建立科學的績效評價機制，提高擔保機構尤其是政策性擔保機構的積極性，發揮擔保機構的乘數效應和支撐作用。還有一個方面就是要加強中小企業輔導培訓體系建設。包括強化發展導向的引導、創業培訓、財務管理的規范、人力資源和市場營銷的培訓、技術創新的支持等，進一步提升小企業經營管理效率及產品品質，推進產業升級轉型并提升中小企業競爭力。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。