皖、豫、湘、贛、川、渝6省市返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)查

　　這是一次特殊的記者調(diào)查。

　　一場席卷全球的金融危機(jī)讓中國大多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)遭受到了嚴(yán)重“創(chuàng)傷”，接踵而來的企業(yè)倒閉、裁員或放假導(dǎo)致大量外出打工的農(nóng)民工失業(yè)或提前回家，金融風(fēng)暴吹亂了他們像候鳥一樣“東南飛”的遷徙節(jié)奏。

　　對于冬春之交的中國農(nóng)民工而言，顯得格外冷。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部最新統(tǒng)計(jì)，中國1.3億農(nóng)民工中，有2000萬人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來罕見的。

　　今年，處理好待業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)問題，已成為今年各級政府的新挑戰(zhàn)。農(nóng)民工求職的“成本”與政府的管理“成本”雙增高，都在經(jīng)歷著陣痛。

　　于是，自上而下都在行動(dòng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)和就業(yè)記錄數(shù)據(jù)從農(nóng)村到省都要定期層層報(bào)告到北京；中國官方的研究機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)報(bào)告；各地方政府開始出錢為農(nóng)民工集體辦班培訓(xùn)，開始為農(nóng)民工的生存技能著急……。

　　那么，中國農(nóng)民工就業(yè)問題是否得到解決？各地方政府出臺(tái)的政策措施能否有效地幫助農(nóng)民工順利就業(yè)？針對目前情況，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在牛年春節(jié)過后奔赴湖南、重慶、河南、江西、安徽、四川等主要農(nóng)民工輸出地，就農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀以及各地政府采取的舉措進(jìn)行深入采訪、調(diào)研。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者  汪孝宗、曹昌、王勇、董顯平、夏一仁、黃冬  等/報(bào)道

　　農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”

　　1月28日，即農(nóng)歷大年初三，在被譽(yù)為“中國農(nóng)民工潮頭”的安徽省阜陽市火車站，卻人流稀疏，比往年同期冷清了不少。在往年的這個(gè)時(shí)候，正是農(nóng)民工返回打工地的高峰期，在火車站周邊到處是簇?fù)淼娜巳海瑩頂D不堪。

　　今年的這個(gè)冬季，對廣大農(nóng)民工來說，或許是從未遭遇過的“寒冬”。由美國引發(fā)的 “金融海嘯”“席卷”了中國珠三角、長三角以及東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分外向型企業(yè)。由于來自國外的“訂單”銳減，這些企業(yè)紛紛限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷、倒閉，帶給農(nóng)民工的是裁員或減薪，使部分農(nóng)民工黯然失業(yè)、提前返鄉(xiāng)。

　　遠(yuǎn)在萬里之遙的“金融危機(jī)”，已悄然裹挾、改變了部分中國農(nóng)民工的命運(yùn)，使得數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工直接面臨“就業(yè)危機(jī)”。

　　王正生“提前回家”

　　2月10日，即農(nóng)歷正月十六，往年在上海“打拼”的王正生，今年卻從安徽定遠(yuǎn)老家趕赴北京。

　　他是去年在離春節(jié)還有40多天的時(shí)候，從上海回到安徽老家的。在離開上海之前，他在一家工廠做木工，由于“訂單不足”，工廠歇業(yè)，他在廠里“休息”了近20多天。眼看工廠復(fù)工“遙遙無期”，他只得“提前返鄉(xiāng)”。

　　這些年來，憑借嫻熟的木工手藝，王正生每月都有數(shù)千元的工資進(jìn)入“腰包”，在村里率先蓋起了兩層小樓。每次回家過年，都會(huì)受到英雄般的“禮遇”，鄉(xiāng)親們圍著他“問長問短”。

　　而今年，他“悄無聲息”地“提前返鄉(xiāng)”。在家里，他“足不出戶”郁悶了近兩個(gè)月。直到正月十三，他接到遠(yuǎn)在北京的一位老同學(xué)的電話，邀他到北京的一個(gè)建筑工地一同打工。他這才匆忙收拾“行囊”，來到北京。

　　“今年的這個(gè)‘年關(guān)’真是難‘熬’啊，現(xiàn)在總算找到工作了。”他告訴《中國經(jīng)周刊》。盡管勞累一天，面帶倦容，他依然難以掩飾內(nèi)心“找到工作”的欣慰。

　　其實(shí)，像王正生這樣遭遇的農(nóng)民工，全國有數(shù)以千萬計(jì)。自去年秋季以來，受金融危機(jī)以及其它因素的綜合影響，國內(nèi)許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“困難重重”，特別是沿海地區(qū)。導(dǎo)致就業(yè)崗位大幅“縮減”、失業(yè)人數(shù)迅速增加，外出農(nóng)民工面臨“就業(yè)危機(jī)”，出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”。

　　僅安徽等5個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省統(tǒng)計(jì)估算，春節(jié)期間全國大約有2000多萬農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”。

　　據(jù)安徽省阜陽市有關(guān)部門提供給《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的數(shù)據(jù)顯示，阜陽市因企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)，失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有12.8萬人，因企業(yè)停產(chǎn)、壓產(chǎn)、歇業(yè)，暫時(shí)放假返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有19.9萬人。二者合計(jì)32.7萬人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的14.5%。這一數(shù)據(jù)與全國1.3億外出打工農(nóng)民工有2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)頗為相似。

　　阜陽有975萬人口，是安徽省、乃至全國的人口大市，也是聞名全國的勞務(wù)輸出大市，是中國五大農(nóng)民工集散地之一。全市每年外出務(wù)工總量達(dá)220乣225萬人，占全市總?cè)丝诘?0%以上。其農(nóng)民工的流動(dòng)情況，在全國頗具有代表性。

　　2008年12月15日，由中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》也稱，由美國次貸危機(jī)演變成的國際金融危機(jī)，對中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響，其中最為突出的是對就業(yè)的影響，大批農(nóng)民工因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，是近十幾年來罕見的。

　　2000萬人需要就業(yè)

　　“我工作不固定，有活就干、沒活就閑著，就是打短工、干零活。有活干，最多一個(gè)月就1000多元錢；沒活了，可能一個(gè)月一分錢都沒有。”在北京東四“東城文化活動(dòng)中心”建筑工地上，來自河南安陽的農(nóng)民工未業(yè)明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　記者見到他時(shí)，他正和一幫老鄉(xiāng)“嘮嗑”。他說：“今天晚上就在這里‘借宿’了，我明天一大早就要趕往幾十里外的上地干活。全靠老鄉(xiāng)幫忙，不然我就要‘露宿街頭’了。”

　　未業(yè)明是水暖工，前幾年工作、收入還相對穩(wěn)定。今年春節(jié)回來以后，發(fā)現(xiàn)“形勢大變”。由于金融危機(jī)影響，一些工地開工不足，至今他也沒有找相對固定的工作，更沒有穩(wěn)定的收入。所以，他也不敢租房子住，在哪個(gè)工地干活，就找當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)“借宿”。

　　實(shí)際上，未業(yè)明是處于“半失業(yè)”狀態(tài)，過著居無定所的“流浪生活”。那么，像未業(yè)明這樣處于“半失業(yè)”或完全失業(yè)的農(nóng)民工有多少呢？

　　針對目前的農(nóng)民工就業(yè)形勢，人力資源和社會(huì)保障部與國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部等部門在綜合分析有關(guān)數(shù)據(jù)和各方信息的基礎(chǔ)上，對今年農(nóng)民工春節(jié)前后的就業(yè)形勢做出以下初步判斷：

　　從勞動(dòng)力供給角度分析，由于金融危機(jī)等因素影響，今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工中因各種原因已離開原工作企業(yè)的人數(shù)有所增加。考慮到部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫時(shí)失去工作，加上農(nóng)村部分新成長勞動(dòng)力，節(jié)后需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在2000萬人以上。

　　從勞動(dòng)力需求角度分析，一是根據(jù)對部分城市企業(yè)的調(diào)查，今年有64.5%的企業(yè)春節(jié)后有招工計(jì)劃，表明經(jīng)濟(jì)增長依然具有相當(dāng)?shù)奈�納就業(yè)的能力；二是計(jì)劃招工的企業(yè)數(shù)量與去年相比減少了20%，空崗數(shù)量減少10%；企業(yè)招聘時(shí)間普遍有所延后；三是要求新招員工具有高中以上文化程度和中級工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上，又分別上升了2個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；四是一些勞務(wù)輸出大省結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，對就地、就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力做出安排，正在落實(shí)之中。

　　有關(guān)部門綜合上述情況分析認(rèn)為，春節(jié)后一段時(shí)間內(nèi)，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所下降，招工時(shí)間推后，技能要求提高，就地就近就業(yè)門路有待落實(shí)。因此，春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾將比較突出， 引導(dǎo)有序流動(dòng)就業(yè)和就地就近安排就業(yè)任務(wù)繁重。

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