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燃油稅可能從量定額征收
每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京
由于成品油零售價下調(diào)將與開征燃油稅同期進行，記者昨日采訪一些企業(yè)和機構(gòu)分析人士獲悉，國家開征的燃油稅思路已定，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，燃油稅不排除定額征收的可能，以往調(diào)整成品油價格多發(fā)生在月底 (或次月初)，因而預(yù)計12月初推出燃油稅的可能性較大。而成品油定價新機制有可能是政府定一個最高零售價，然后以出廠價為基礎(chǔ)，允許4%左右的上浮。
預(yù)計12月初推燃油稅
據(jù)中石化有關(guān)人士透露，燃油稅將很快征收，“應(yīng)該年底前通過，明年開始執(zhí)行”，但拒絕透露調(diào)整幅度。另外，中石化總部財務(wù)部有關(guān)人士表示，燃油稅不排除定額征收的可能。
天相投資的分析師昨日接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時稱，燃油稅的具體推出時間仍然沒有確定。但值得注意的是：由于此次改革將成品油價格下調(diào)同時進行，而以往調(diào)整成品油價格多發(fā)生在月底(或次月初)，因而預(yù)計12月初推出燃油稅的可能性較大。
據(jù)易貿(mào)資訊有關(guān)人士從高層人士處了解到，國家開征的燃油稅思路已定，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，成品油零售價下調(diào)將與開征燃油稅同期進行，此次調(diào)整的稅額與幅度都較大。
不過，上述人士并未透露燃油稅和零售價調(diào)整的幅度，但其表示燃油稅開征在即，雖然具體時間仍未確定。不過稅制改革僅需人大常委討論通過即可，無需召開人大會議。
每升或最高漲1.5元
燃油稅的具體征收方案仍然沒有確定。天相投資的分析師認為：由于成品油價格未來必將市場化定價，考慮到從價征稅或?qū)⑹拐鞫惞ぷ鳟惓７爆崳蚨A(yù)計從量征繳的可能性較大，具體的稅金范圍估計在1～1.5元/升。
成品油價格下調(diào)也將馬上到來。上述分析師稱，這對兩大石油公司屬利空消息，但兩大公司當前股價已經(jīng)部分反映了成品油降價預(yù)期。以原油價格50美元/桶計算，國內(nèi)成品油價格最多可下調(diào)2000元/噸。考慮到原油價格或?qū)⒎磸棥⒊善酚投▋r過低不利于節(jié)能減排，發(fā)改委下調(diào)油價1500元/噸的可能性較大。
受燃油稅很快開征消息影響，市場預(yù)期包括燃油稅實施以后的成品油價格將上調(diào)，令成品油市場需求出現(xiàn)小幅回暖，零售商加大進貨量，批發(fā)價格目前小幅上漲100～300元/噸。分析師認為，這對于兼具成品油批零銷售的魯潤股份、泰山石油和中國石油、中國石化在燃油稅推出前形成短期利好。
浮動范圍或縮小
此次稅費改革的同時或許會推出新的成品油定價機制。據(jù)市場猜測，正在討論的新機制可能會以出廠價為基礎(chǔ)，加上流通環(huán)節(jié)的各種費用，在此基礎(chǔ)上允許4%左右的上浮。同時，政府今后要定一個最高零售價格。
上述分析師認為，如果政府今后定一個最高零售價格的話，這說明我國成品油定價不可能參照國外完全的市場化，這有個好處，一旦國際原油價格反彈上漲后，最高零售價格可使運輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)不會受太大的沖擊和影響。
我國現(xiàn)行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎(chǔ)，參考運雜費、保險費及國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發(fā)改委頒布的國內(nèi)成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎(chǔ)上上下浮動8%的范圍，最終制定出終端的零售價格，但是，滯后定價和油價倒掛則是該價格機制存在的兩大弊端。
“上述討論中的方案應(yīng)該是一個考慮周全的措施，是一種在最高零售價格之下的市場化，”分析師說道。該人士個人認為，以后出廠價可能會根據(jù)國際原油價格走勢決定，給全行業(yè)設(shè)定一個平均的利潤水平。“但是，到底出廠價由誰來定就很關(guān)鍵。”
據(jù)分析師介紹，目前成品油的出廠價是由各企業(yè)決定的，而零售價是由發(fā)改委決定的。如果出廠價由發(fā)改委來定的話，4%的上下浮動范圍太小，零售價格沒有太大的上下調(diào)整空間，而油價波動中發(fā)改委調(diào)整出廠價的頻率將會很高，會加重工作的負擔，如果調(diào)價跟不上的話，達不到好的改革效果。但是，出廠價如果由企業(yè)定的話，會出現(xiàn)各企業(yè)不同的出廠價，有高有低也會造成同一地區(qū)的零售價高低差距太大，形成一種混亂。
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