基于當前形勢，對開發區的發展提三方面的建議：

　　從宏觀角度談開發區的發展，無非是適應宏觀形勢，抓住機遇、明確方向。從宏觀層面來看，無非是要打好環保、節地、節能等幾個牌或者打出一套組合拳。從中觀角度談開發區發展，是說開發區如果充分依托所在城市的戰略優勢、人才優勢、信息優勢、產業優勢謀求發展，將容易形成比較良性的循環。

　　從城市角度來說，我想講三個“勢”，一個是順勢，就是順應區域和城市的發展戰略，謀勢定位。第二是借勢，個人感覺，開發區的發展模式里帶有對開放主導的依賴性和與國內經濟聯系的隔絕性。在開放模式遇到困難的情況下，應目光向內，借助所在城市的人才優勢、產業優勢、信息優勢、智力優勢，實現自我增值。第三是蓄勢，在經濟低迷的時候，開發區不妨把精力轉一轉，致力于練好內功，蓄勢待發。比如轉向戰略思考、差異化定位，轉向人才、技術等要素的集聚、內生資源培育及服務的改善等。

　　從微觀角度看開發區發展，是說開發區的發展應該適應企業的需求，降低三方面成本，解除企業的后顧之憂。一個是降低企業的稅收成本，這里的降低稅收成本和傳統意義上的稅收優惠有一些差異，是對符合宏觀政策、符合區域和城市發展戰略的企業，適當給予一些優惠政策，這里的優惠更多的體現為獎勵和激勵，而不是低成本的含義。

　　第二是降低交易成本，有兩個方面，一是要降低企業生產和銷售過程中的交易成本，發展運輸、物流、信息服務、金融服務等生產性服務業，提高資源配置效率；二是要降低企業和政府打交道的成本，改善投資軟環境，簡化辦事流程。

　　第三關于降低企業的融資成本，有兩個著力點：一是在建立靈活、有效的信貸政策方面下工夫，例如建立信用平臺。二是打造開發區品牌，搭建多種形式的融資平臺。

　　魏谷：我認為是迎來了非常好的發展機遇。從這些高新區的各項經濟指標來看，確確實實感覺到比以前發展的更快，這說明一件什么事情呢？以技術創業和技術創新為基礎的經濟模式，很可能是一種更加健康的、可持續的、能夠抵御風險的模式。

　　有三個問題值得我們重視：

　　第一個，在區域經濟中要更加重視本土創新，重視發展相當數量的中小型創新創業企業。

　　第二，我認為要更加重視產業集群化發展。我們很多開發區，目前只是完成了地理概念上的企業集聚，同類型的若干產業又集聚在開發區里，但這樣的集聚從產業鏈角度來看，還不能充分發揮出所謂的集群效應。自發形成的產業集群大量分布在浙江等民營經濟發達的地方，但是這些產業集群有一個非常致命的弱點，基本上都是成本型的，在類似這樣的金融危機里，就會遇到非常大的困難。因此，產業集群式發展必須通過創新網絡引入等手段，使產業集群向創新集群的方向發展。對任何一類開發區來講，這都是要認真考慮的問題。開發區的土地都是非常有限的，但集群的帶動和輻射能力是無限的。

　　第三，面對現在新的國際經濟形勢，開發區存在著如何創造更高程度開放優勢的問題。從產業發展角度來看，我們過去三十年大量利用海外直接投資推動的產品和產業鏈轉移，很多理論和實踐都表明，它所產生的溢出效應是非常有限的。中國作為發展中國家，要打破產業低端鎖定，逐步走向產業鏈高端，必須依靠技術創新，從對外開放的領域講，就是要更加重視國際技術轉移的發展機遇。

　　艾曉光：從戰略上說，首先很多開發區定位不是特別準，以前進入開發區感覺很隨意，反正你有錢就進來，不管你做什么，現在則是在做一個產業的選擇，要有自己的特色，進入園區的企業互相要有一個協同作用，不能產業之間不搭界。

　　從管理學角度講，戰略要解決三個問題：在哪里競爭，解決競爭領域或競爭市場的問題，再有就是如何競爭？依靠什么競爭？政府應該對合理競爭有一個引導和規定。

　　從文化上說，就開發區長遠發展而言，除了管委會的機制、制度、模式之外，更要考慮如何在開發區培養創新的氛圍，如果不能帶來創新的企業，是否可以考慮不允許進入。這種文化氛圍短期之內可能看不到，但中長期影響還是很大的。開發區管委會在創新的氛圍、創新的機制、創新的平臺上，是不是做一些更大的工作？

　　來源：經濟觀察網

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