一開始一直希望高新區能不能有一些立法權，后來我們認為按照深圳的做法不太可能，那是特殊歷史時期的產物。高新區那么多，又不具備經濟特區的地位，不可能得到特區立法權的，所以我們吸收借鑒了英國的經驗。有放松管制法，如果在園區里，某些負擔或者某些條件、約束確實是影響到了園區的發展，可以通過特別的方式由相應的立法機關在園區里調整甚至是阻止實施某些關系。

　　另外現在有一個現象，園區基本還是有“條條”的，各管一攤。所以怎么使國家戰略真正變成各個部門都關心的事，要通過制度安排，使得不同的部門都能加入進來。

　　另外像退出機制，我認為評比就特別有效，我們到臺灣去座談，就會發現民間的評比很重要，因為它會引導投資的流向。最好是設計為一種既有官方評價，又有民間的評價，對園區形成一種競爭的壓力。

　　我們覺得關鍵是方向，在可以預見的將來，二中全會講2020年基本形成有特色的行政管理體制，也就是說還有完善的空間，園區作用是什么？就是體制上先走一步，輻射其他的地方，至于產業結構調整的事，哪些園區做什么特色，或者企業應該做什么，很多是市場決定的，由市場解決，國家只是定一些標準，有一定的標準、引導就夠了。

　　劉奇洪：未來開發區發展趨勢怎樣，我認為，第一，開發區要以制造業為主轉變為以制造業、服務業并存或以服務業為主的開發區，即開發區產業由硬產業為主向軟產業為主轉變；第二，開發區投資主體由海外增量投資為主變為海內外存量調整與增量投資并存；第三，開發區由景觀開發為主轉變為功能開發為主，功能定位必須明確，不能趨同；第四，開發區由同質競爭，轉為異質競爭，找到定位和模式上的創新；第五，開發區要從只重產業發展轉變為重視產業和社會生態的協調發展；第六，開發區要由初級要素導向向高級要素導向轉變，現在長三角和很多城市也意識到這點；第七，開發區由側重開發為主，變為側重服務為主；第八，要由項目導入、資源導入轉變為導入。

　　劉敏：我們在分析總體形勢的同時，也要看不同開發區的情況，要看到在同樣的外部形勢下，不同的開發區所面臨挑戰和機遇是各不相同的：

　　一是當前形勢對以出口為主特別是以加工貿易為主的開發區影響比較大，但對以國內資金和市場為主的開發區影響相對較小。最近國家提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率，支持優勢企業和產品出口的政策出臺后，能緩和外向型企業面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力。但是由于全球經濟下滑導致的外需下滑嚴重，出口下行的趨勢很難扭轉。

　　二是從區域角度看，當前形勢對中西部的開發區影響相對較小，東南沿海開發區受到的影響較大。

　　三是從開發區特點來看，對依靠傳統的政策優惠發展起來，且企業科技含量低的開發區是挑戰，對依靠人才優勢、產業聚集優勢、服務優勢發展起來，且企業科技含量高的開發區是機遇。

　　四是結合產業和行業的情況來看，部分行業需求增長比較快，且成本結構中原材料等要素成本比例比重低，以這類產業為主的開發區受到的影響相對會比較小。相反，有一些行業和產業，需求波動比較大，且生產成本里原材料比重比較高，例如：家電、建材、鋼材，這樣的產業和以這類企業為主的開發區受到的影響相對會比較大。

　　來源：經濟觀察網

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