交通部能源管理辦公室主任朱伽林

　　積極推進(jìn)交通節(jié)能

　　文/本刊記者 朱婭瓊

　　注重規(guī)劃

　　《中國投資》：交通部如何看待當(dāng)前的節(jié)能減排工作？

　　朱伽林: 我部黨組高度重視節(jié)能減排工作，去年專門召開了兩次部務(wù)會議討論交通行業(yè)的節(jié)能減排工作，發(fā)布了《關(guān)于交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的指導(dǎo)意見》。

　　去年11月成立了由李盛霖部長為組長、黃先耀副部長為副組長、相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)組成的交通部節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組。今年3月交通部印發(fā)了《2007年全國交通行業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)》。

　　國務(wù)院第175次常務(wù)會議和4月27日全國節(jié)能減排電視電話會議召開后，李盛霖部長主持召開了第五次部務(wù)(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)了全國節(jié)能減排電視電話會議精神和溫家寶總理所作重要講話。會議強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)做好交通節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，各單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，形成合力，采取切實(shí)有效措施，扎扎實(shí)實(shí)做好交通行業(yè)節(jié)能減排工作。

　　5月8日下午，李盛霖部長再次主持召開節(jié)能減排專題辦公會議，進(jìn)一步研究討論加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的具體措施，會議研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》。《意見》要求交通行業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，提出了交通行業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的主要措施，包括強(qiáng)化行業(yè)管理、創(chuàng)新發(fā)展模式、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠科技進(jìn)步、提高隊伍素質(zhì)等6個方面，同時明確了2007年具體工作任務(wù)。

　　《中國投資》：交通部如何加強(qiáng)交通行業(yè)的節(jié)能減排工作，有何發(fā)展規(guī)劃？

　　朱伽林:我部將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。參照國內(nèi)外先進(jìn)水平，分析交通行業(yè)節(jié)能潛力，抓緊組織制定交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃，明確節(jié)能工作的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施，并將有關(guān)節(jié)能指標(biāo)納入到交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，指導(dǎo)交通行業(yè)的節(jié)能工作。我部將于明年一季度公布實(shí)施《交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》，指導(dǎo)交通行業(yè)節(jié)能減排工作。

　　重要舉措

　　《中國投資》：交通部在促進(jìn)交通行業(yè)的企業(yè)節(jié)能降耗方面有何具體措施？

　　朱伽林：主要包括強(qiáng)化交通管理和開展節(jié)能示范活動。

　　一方面要強(qiáng)化交通管理，充分利用各級交通主管部門現(xiàn)有的管理手段，在對道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理的各個環(huán)節(jié)中增加對企業(yè)節(jié)能降耗扶持條件；在制(修)訂相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求，以鼓勵和引導(dǎo)交通企業(yè)節(jié)能降耗。在公路水運(yùn)工程的初步設(shè)計、施工及驗收審批中，在公路水運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查中，增加節(jié)能的要求或主要耗能設(shè)備的準(zhǔn)入要求。組織研究營業(yè)性車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高耗能高排放車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，今年將完成營業(yè)性客車的燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)的研究，適時實(shí)施營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度。

　　另一方面組織開展節(jié)能示范活動。我部決定“十一五”期間在交通行業(yè)開展節(jié)能活動，已于今年全國節(jié)能宣傳周期間正式啟動，我們選擇了首批20個節(jié)能示范項目，如蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司的燃油消耗考核統(tǒng)計項目，山東交運(yùn)集團(tuán)的“高速公路客運(yùn)接駁站”服務(wù)模式，中遠(yuǎn)集團(tuán)的建立燃油消耗監(jiān)控平臺、實(shí)現(xiàn)燃油數(shù)字化精細(xì)管理項目，日照港(集團(tuán))有限公司的能源合同管理節(jié)能模式等等。并把這些節(jié)能示范項目在全國交通行業(yè)推廣，每年節(jié)能周期間進(jìn)行階段性總結(jié)。同時，深入基層挖掘、培育新的經(jīng)驗，以便適時推出新的典型。活動的目的在于以點(diǎn)帶面，全面推動交通企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。

　　《中國投資》：在道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作方面，交通部有何具體措施？

　　朱伽林：實(shí)施營運(yùn)客車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高客運(yùn)裝備水平，通過規(guī)費(fèi)征收政策，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；落實(shí)貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度，引導(dǎo)使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在運(yùn)營車中的比例。

　　《中國投資》：在水路運(yùn)輸方面，交通部如何推進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排？

　　朱伽林：限制技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的船型，淘汰掛漿機(jī)船；與國家發(fā)改委共同研究促進(jìn)我國大型油輪船隊建設(shè)方案，擴(kuò)大我國油輪船隊規(guī)模，促進(jìn)船舶向大型化、節(jié)能化方向發(fā)展；加快海船更新改造和老舊滾裝船淘汰步伐；加強(qiáng)國內(nèi)船舶運(yùn)力調(diào)控，抑制運(yùn)力過快增長，避免造成運(yùn)力過剩，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

　　研發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)

　　《中國投資》：據(jù)了解，交通部在組織開展“十一五”全國重點(diǎn)推廣在用車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))的第一批推選工作，進(jìn)展如何？

　　朱伽林：根據(jù)我部《關(guān)于組織開展“十一五”全國重點(diǎn)推廣在用車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))第一批推選工作的通知》安排，由車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))擁有單位自愿申請，各地交通主管部門和中國交通企業(yè)管理協(xié)會能源管理委員會推選，有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，并經(jīng)專家評審和網(wǎng)上公示，公布了《“十一五”第一批全國重點(diǎn)推廣在用車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))目錄》，此次公布的在用車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))共有12項，同時對所公布的節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))頒發(fā)了“汽車船舶節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))公布證”。

　　《中國投資》：目前，交通部在交通行業(yè)節(jié)能降耗方面將推進(jìn)哪些重點(diǎn)研究項目？

　　朱伽林：我部今年開展了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究。公路水路交通作為資源密集型行業(yè)，對土地、岸線、能源、建筑材料等資源依賴性強(qiáng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要領(lǐng)域，責(zé)任重大。作為負(fù)責(zé)任的行業(yè)和政府部門要針對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等進(jìn)行分析評價，借鑒國外經(jīng)驗教訓(xùn)，提出推動我國資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通行業(yè)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)評價指標(biāo)體系。

　　公路水路交通行業(yè)要從國家發(fā)展大局出發(fā)，抓好公路建設(shè)集約和節(jié)約用地、營運(yùn)車船及港口設(shè)備節(jié)能減排等事關(guān)交通發(fā)展大局的問題，積極主動地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約能源資源制度等，深入研究探索、創(chuàng)新交通發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，我部今年還加大交通節(jié)能減排科研力度，加快交通行業(yè)節(jié)能降耗基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極研發(fā)推廣使用交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)。開展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究、基于使用純汽油與乙醇汽油燃料的車輛性能保障技術(shù)研究,內(nèi)河小型船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)研制、滬蓉西高速公路隧道(群)運(yùn)營安全與節(jié)能技術(shù)研究、在用汽車行駛狀況室內(nèi)模擬評價及測試技術(shù)研究、道路運(yùn)輸車輛燃油經(jīng)濟(jì)性檢測關(guān)鍵技術(shù)研究、節(jié)約型公路水路交通發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究、交通行業(yè)能源消耗狀況分析及能源標(biāo)準(zhǔn)體系研究、水路運(yùn)輸能源合理利用及標(biāo)準(zhǔn)體系研究等。

　　著眼長遠(yuǎn)的行動計劃

　　《中國投資》：據(jù)悉，交通部將新建能源消耗統(tǒng)計報表制度，請您談?wù)劷�立這個制度的意義。

　　朱伽林：建立該制度的意義在于改善能耗統(tǒng)計系統(tǒng)。加快公路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法、交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度的制定，統(tǒng)一方法與手段，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠比較準(zhǔn)確并具有可比性，盡量減少數(shù)據(jù)的失真、錯漏，為制定具體節(jié)能政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。我部將于今年4季度試行交通行業(yè)新建立的能源消耗統(tǒng)計報表制度，并于明年納入我部統(tǒng)一的統(tǒng)計渠道。同時要求各級交通主管部門和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。

　　《中國投資》：交通部正在組織開展?fàn)I業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃研究。目前這項研究取得了哪些進(jìn)展？

　　朱伽林：在我部今年開展的“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究”中，經(jīng)專家審核部領(lǐng)導(dǎo)同意，提出了營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃,今年3月已制定完成了工作初步方案。主要內(nèi)容包括“營業(yè)性客車燃料消耗限值與測量方法”、“營業(yè)性貨車燃料消耗限值與測量方法”和“營業(yè)性運(yùn)輸車輛油耗限值實(shí)施方案”，為實(shí)行營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度奠定基礎(chǔ)。

　　5月28日，我們邀請部分客貨車輛生產(chǎn)企業(yè)、客貨運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸管理部門、科研院校的代表召開了“專項行動計劃”會議。

　　會議研究了專項行動計劃工作方案、總體工作進(jìn)程及時間計劃，討論了當(dāng)前新車及在用車油耗效率、油耗檢測方法等，成立了3個課題組，確定了參加單位及分工，研究了“專項行動計劃”實(shí)施的前置條件及需要解決的問題等。目前正在按照分工和計劃開展相關(guān)工作。