文/本刊記者 楊海霞

　　對于中國廣大農村而言，高投資、高標準的石家營新村實踐并不是一個容易復制的樣板

　　很像一處現代版的世外桃源。一條綿延600多米的村莊環繞林，封閉的圍墻和大門隔開了外界的喧囂，村里馬路寬闊平整，兩旁是高大的行道樹。傍晚，80盞太陽能燈為街道照明，村民聚集到擁有音樂噴泉的文化廣場聊天。每天的生活廢水被集中起來，經過污水處理系統，變成中水后用來澆花種草。令你絕對想不到的是，全村每個角落都處于電子攝像頭的嚴密監控之下。

　　這里不是世外桃源，而是北京市順義區馬坡鎮石家營村。這個共有160戶、445口人的小村莊，去年新農村建設投資高達1415萬元。

　　石家營村是北京市80個“整理推進型”試點村之一，也是順義區14個新農村基礎設施建設村試點之一。

　　作為首善之區，北京市的新農村建設正在轟轟烈烈地展開。3月中旬，北京市委辦公廳、市政府辦公廳發布了《2007年北京市社會主義新農村建設折子工程》，其中103項折子工程涉及都市型現代農業、農村二三產業、科教興農、培訓及就業、基礎設施建設、農村社會事業、金融服務、環境建設等11個方面，涵蓋了農村、農業和農民工作中的主要問題。按照時間表，103項折子工程都將在2007年底之前得到落實。

　　北京市2007年的目標是：解決30萬農民飲水安全問題，完成6萬農村勞動力轉移就業，實現95%的行政村通公交車，資助8000戶困難獨生子女家庭發展生產。　　

　　高標準投資

　　對于中國廣大農村而言，高投資、高標準的石家營新村實踐并不是一個容易復制的樣板。

　　石家營村域面積1580畝，其中耕地626畝，宅基地與公共設施占地200畝。目前，石家營擁有25家企業，支柱產業包括食品、醫療器械、家具、玩具、保健品、工藝品、金屬、橡膠、餐飲等，2005年的產值共計8026.34萬元，稅收250萬元。2005年該村集體收入達到160萬元，村民人均年純收入10560元。

　　村級二、三產業的雄厚實力，有力地促進了石家營的新農村建設。絕大多數村民都在本村企業里打工。該村第一產業是以新型農業為主：626畝耕地中，有205畝種植冬棗、櫻桃，421畝大田作物；另外，還有505頭規模的奶牛養殖基地。

　　《中國投資》在馬坡鎮采訪獲悉，去年全鎮投入新農村建設的資金達到3000多萬元。該鎮領導告訴記者，根據新農村建設實際情況，馬坡鎮有3種類型：一是城市帶動型，即順義新城規劃范圍內的大營、向陽、小孫各莊、東豐樂等7個村；二是整理推進型，即石家營村，被列為全市80個整理推進型試點村之一；三是環境整治型，即白各莊村、廟卷等13個村。

　　整理推進型的石家營村，主要是按照市區的總體要求，不斷完善水、電、路、文娛、垃圾處理等公共服務設施建設，提高農民生活質量。

　　白各莊、廟卷等13個環境整治型村莊，則是結合實際以進村道路整治、街巷整治、村中空閑地和坑塘大溝整治、村委會辦公場所建設、健全長效機制為重點。馬坡鎮建立整治臺帳，與各村簽訂責任書，學習典型經驗，定期檢查，分類評比，“力爭使13個村今明兩年全部成為市級整治達標村”。

　　“城市帶動型”的大營、向陽等7個村，由于納入了順義新城項目而進行農村向城市的轉化。目前，小孫各莊、東豐樂村已拆遷完畢。

　　抓住奧運機會

　　全力服務奧運，是北京順義區早已確定的工作重心。高起點、高標準的新農村建設，正是“新順義，新奧運，新發展”的一個重要體現。

　　“水上公園和賽馬場兩個項目最終落戶順義，為順義區經濟社會發展帶來了前所未有的機遇。如果說懷柔因通過舉辦世婦會將城市發展水平提升15年的話，那么我區將通過舉辦奧運會提升城市發展水平20～30年。”順義區政府有關負責人說。

　　順義區早在2004年就規劃，借助2008年奧運會契機，依托潮白河建設順義新城。根據新的城市空間布局，順義將成為一座占地60平方公里左右的中等城市，人口在50萬左右。

　　馬坡鎮的7個村位于順義新城中心。目前，已拆遷的小孫各莊、東豐樂村，正在做好轉型農民培訓及各項安置工作，實現農民向市民角色轉變。

　　依托奧運會、順義新城建設兩大機遇，馬坡鎮加快發展經濟，快速改變農村面貌。目前，馬坡已經形成以商務休閑度假產業為特色的區域經濟。過去4年中，馬坡鎮引進145個項目，金寶花園大酒店、北京億都川服裝等上億元的項目落戶。全鎮GDP保持了年增長18%的速度。

　　據介紹，馬坡鎮引進項目遵循兩個原則，一是引進科技含量高、經濟效益好的高科技企業；二是引進勞動密集型企業。

　　經濟發展直接帶動了農民的就業。4年中，馬坡鎮共安置城鄉勞動力4624人，就業率從2002年的87%提高到現在的98.4%。新型農村合作醫療也得到了大力推廣，參保率100%，農村60歲以上老人還能按時領到一定的資金補貼。

　　“三個起來”工程

　　據北京市農委主任李進山介紹，北京市從解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力實施“三個起來”工程，就是圍繞讓農村街道亮起來、讓農民住房暖起來、讓農業資源循環起來，推廣清潔

　　去年，北京市對農村投入達到111.8億元，給全市400余個村安裝近3萬盞新型太陽能燈。按京郊近4000個村每年用電1000萬度、每度電按照居民生活用電0.47元計算，一年可為農民節省電費470萬元。

　　在農業資源循環方面，北京市讓60個村實現了中水綜合利用，45個村實現了污水集中處理。此外，為了解決部分地區的農民取暖問題，還給4.6萬戶農戶改造了節能吊炕。

　　目前，北京市已初步形成了支持新農村建設的公共財政投入的保障機制。2006年，市政府固定資產投資城區與郊區的比例達到了52：48，教育、文化、衛生等新增事業經費投入農村的比例高于70%。

　　北京市還在全國率先建立了山區生態林補償機制，每年拿出1.92億元進行補助，安排了4.3萬不適合向非農產業轉移的農民進行護林，山區912萬畝生態林得到了有效管護，實現了“養山就業”、“養山富民”，走出了山區生態與農民生計結合的新道路。同時，提高了各類綠化帶養護與補償標準，市財政按每年每畝給予500元占地補償、200元養護補助，占地補償費每3年遞增10%。