文/本刊記者 楊海霞

　　四川省農(nóng)業(yè)大市廣元，地處川陜甘三省交界處，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，1980年代初，這里曾以“庭院經(jīng)濟”發(fā)展模式聞名全國。

　　所謂“庭院經(jīng)濟”，就是農(nóng)戶耕種自家的庭院自留地，根據(jù)實際條件選擇適合的作物。廣元市委農(nóng)工辦主任白耀憲告訴《中國投資》：這里農(nóng)村發(fā)展的不利條件眾多，農(nóng)戶居住分散，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于各家地處的環(huán)境形態(tài)各異，有些有水，有些沒有水，有些地處高山，有些地處洼地，土質(zhì)氣溫都有所差異。因此廣元成為中國最早的“庭院經(jīng)濟”發(fā)祥地。

　　零散發(fā)展的“庭院經(jīng)濟”模式，在20年后的今天，已經(jīng)不能適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。在全面建設社會主義新農(nóng)村的實踐中，廣元市開始探索新的發(fā)展模式。

　　桃園模式

　　3月28日，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)南陽桃花節(jié)剛剛謝幕，山上1萬多畝土地上，桃花依舊燦爛。早在2002年，東河鎮(zhèn)把成都桃園公司成功引入當?shù)兀瑢嵤┝巳f畝果草畜生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，后來這被稱為經(jīng)典的“桃園模式”。

　　東河鎮(zhèn)黨委書記胥勛雷向記者介紹，桃園模式的基本關(guān)系是：農(nóng)戶將土地出租給四川成都桃園公司，由桃園公司引進桃樹并傳授技術(shù)，農(nóng)戶為桃園公司種植和管理桃樹，領取工資。同時，農(nóng)民還可以在桃樹下種植蔬菜，一些植物廢料還可以用來養(yǎng)豬。

　　在這個模式中，雙方有非常明確的責任和利益分配關(guān)系。農(nóng)民獲得的好處有三個方面：一是地租收入。這個地租就是每年每畝稻谷產(chǎn)出按照市場價出售后的收入；二是工錢，約1000元/畝；三是在桃樹下種植蔬菜的收入以及養(yǎng)豬所得收入。這筆收入以5頭每畝計算，年收入超過800元。這樣，農(nóng)民的純收入達到2400元。此外，桃園公司還會對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工發(fā)放年終獎。桃園的管理不需要太多勞動力，因此，大多都外出務工，這又增加了農(nóng)民的收入。

　　據(jù)介紹，這種合作模式有效保護了農(nóng)民的利益，雙方的合同簽訂了50年，期間農(nóng)民收入基本都能得到保障。

　　隨著引入桃園公司，東河鎮(zhèn)農(nóng)戶收入提高，這里家家戶戶都按照小康村標準建設，民居也得到了翻新。

　　由于整個桃園都在山上，交通至關(guān)重要，現(xiàn)在已有一條盤山路蜿蜒而上，大部分路面都得到了硬化。

　　旺蒼縣小康辦主任鄧雄告訴《中國投資》，這條路就是為了筑巢引鳳修建的。“過去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，始終走不出新路，年年栽樹不見樹，千家萬戶種植靈杏，互相殺價。縣里發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須由公司帶動，農(nóng)戶參與，才能把產(chǎn)業(yè)做大”。

　　5年前，旺蒼縣向桃園公司開出了許多優(yōu)惠政策，如通路通水，前5年土地免租，由縣財政給予農(nóng)戶地租補貼。“我們的規(guī)劃是2萬畝”，鄧雄說。

　　東河鎮(zhèn)黨委書記胥勛雷告訴記者，目前，桃園公司正在和北京匯源果汁洽談，將在旺蒼建設一家果汁廠。這意味著桃園公司的萬畝果草畜生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地將從目前簡單生產(chǎn)走向農(nóng)產(chǎn)品深加工。

　　近年來，旺蒼縣各鎮(zhèn)依托退耕還林等相關(guān)政策，結(jié)合實際大力發(fā)展林果、中藥材、畜牧等種養(yǎng)殖業(yè)，目前已初見成效。在旺蒼縣內(nèi)，還有20萬棒黑木耳基地，近15000畝核桃、板栗等干果生產(chǎn)基地，年出欄生豬10多萬頭的生豬養(yǎng)殖基地，中藥材銀花基地等，這些產(chǎn)業(yè)加“基地+農(nóng)戶”的模式，大幅度增加了農(nóng)民的收入。

　　專業(yè)合作組織

　　除了桃園模式，廣元還成立了一種專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民從庭院經(jīng)濟走向規(guī)模生產(chǎn)。

　　青川縣憑借生態(tài)產(chǎn)業(yè)走出了一套新路子。這里過去非常窮，但現(xiàn)在是中國第一個以生態(tài)命名的生態(tài)縣。青川縣環(huán)境優(yōu)美，出產(chǎn)黑木耳、菌類、山野菜和花椒，中藥材天麻。

　　廣元市委農(nóng)工辦主任白耀憲告訴記者，青川縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)有兩種模式：一種是企業(yè)直接向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品進行加工出售；另一種就是以專業(yè)的合作組織為紐帶，將農(nóng)戶和公司連接在一起，不僅提高了農(nóng)戶的議價能力，也減少了公司向大面積分散居住的農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高了效率。

　　在1996年就成立的孔溪鄉(xiāng)天麻合作社，除了幫助農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品，還提供生產(chǎn)技術(shù)和服務，培訓農(nóng)戶對天麻進行初級的烘烤加工。實際上，這些合作社多數(shù)是由過去的供銷社演變而來，但在新農(nóng)村建設的實踐中，已被賦予了全新的意義。

　　在蒼溪縣，記者采訪了宏聯(lián)兔毛專業(yè)合作社。合作社控股方四川省宏聯(lián)兔毛公司，是西南地區(qū)最大的兔毛公司，其專業(yè)合作社組織遍及10多個鄉(xiāng)，上百噸的兔毛從這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯集到各地的分社，再運到宏聯(lián)公司，最后運達上海等地的毛紡廠進行加工。

　　宏聯(lián)公司董事長昝銘鋒介紹，兔毛因為可以獨家獨戶生產(chǎn)，多是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，但是這里的農(nóng)戶生產(chǎn)眾多，居住分散，于是宏聯(lián)公司成立了專業(yè)合作社，并下設10個分社，共計有27500戶加入了這個專業(yè)合作社。

　　合作社的基本特征是給予農(nóng)戶保底的收購價，無論市場環(huán)境如何，合作社都要至少按照這個保底價收購所有兔毛，以保證農(nóng)戶的基本收入。然后合作社再將兔毛出售給宏聯(lián)公司，獲得一定差價收入以保證合作社的基本運營。此外，公司還對合作社和農(nóng)戶進行二次返利，也就是分紅。

　　由于增加了收入，農(nóng)戶非常愿意加入合作社。昝銘鋒說，預計會員能再增加5000名。2006年，宏聯(lián)公司收購460噸兔毛，實現(xiàn)5000多萬的銷售收入。今年預計能收購500噸。

　　在蒼溪縣，一個新的獼猴桃專業(yè)合作社正在組建。永寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張文鏞告訴記者，南池村作為國家土地整改項目所在村，除了新村建設，還引進了獼猴桃公司并成立了合作社。這個合作社是由過去的農(nóng)村供銷社村民共同出資成立的，供銷社以技術(shù)和資金入股，村民以土地入股，分配則各按50%收取。

　　據(jù)介紹，廣元新規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織今年以來創(chuàng)歷史最好水平，比上年增長15.7%，

　　龍頭企業(yè)

　　不管是“農(nóng)戶+基地+公司”模式，還是專業(yè)合作組織模式，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是最關(guān)鍵的主角。

　　四川米倉山茶業(yè)集團有限公司就是一家龍頭企業(yè)，并且是從當?shù)匕l(fā)展起來的龍頭企業(yè)。是一家2000年在旺蒼縣成立的，集茶葉種植、科研、加工、銷售、品茶休閑和茶文化展示于一體的茶葉專業(yè)企業(yè)。

　　2005年，四川米倉山茶業(yè)有限公司與廣元市仁和商貿(mào)有限公司、旺蒼縣桃源茶業(yè)有限公司、旺蒼縣鼓城山禮儀文化有限公司、旺蒼縣黃梁廠、廣元匯峰工業(yè)有限公司等企業(yè)聯(lián)合，組建了“米倉山茶業(yè)集團”。這改變了旺蒼茶葉生產(chǎn)長期以來各自為陣、品牌分散形不成規(guī)模和拳頭的狀況，從而達到了資源整合、品牌共享的目標。

　　資源整合，給旺蒼縣的茶產(chǎn)業(yè)注入了生機和活力。整合之后，它的茶葉種植面積達6.7萬畝，產(chǎn)量達709噸。標準化科技示范園在旺蒼縣的五權(quán)、化龍、東河等5個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)已具規(guī)模。2006年底，米倉山茶業(yè)集團共擁有資產(chǎn)4277萬元，創(chuàng)利潤599萬元，共帶動全縣種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶1.8萬戶，改造和新建茶園2萬多畝，茶農(nóng)人均增收200多元。

　　首先，這家龍頭企業(yè)吸納了大量的農(nóng)村勞動力。到了春茶加工季節(jié)，鮮葉附加值普遍提高，產(chǎn)茶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民幾乎是全體出動，不是采茶賣茶，就是進廠炒茶，全年季節(jié)性用工達到3000人次。

　　其次，由于加工規(guī)模擴大，茶農(nóng)所產(chǎn)鮮葉全部就地銷售，方便了茶農(nóng)，降低了茶農(nóng)銷售成本。

　　而且，由于基地周圍的農(nóng)戶可以常年進茶場務工，每人每年可以掙到數(shù)千元，加之農(nóng)民家中圈肥、青肥、秸稈、稻草等都可變廢為寶，送進茶場賣錢，提高了農(nóng)民的收入。更重要的是，龍頭公司帶動周邊茶農(nóng)從“小”到“大”、從“輸血型”掙錢變?yōu)椤霸煅�型”致富�?/p>

　　此外，米倉山茶業(yè)集團還配合省、市、縣政府和有關(guān)部門多次舉辦農(nóng)民加工培訓班，召開栽茶、管護、炒制現(xiàn)場會，還為農(nóng)戶墊資購買優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶苗，走村串戶傳授茶園管護技術(shù)。

　　從2005年開始，米倉山茶業(yè)集團對嚴格按照公司的種植和采摘要求的農(nóng)戶實行“兩次返利”，對凡是按照公司標準對茶園進行管護、且產(chǎn)量達到一定標準的農(nóng)戶，所售鮮葉價格均比別人每斤高出3～5元。兩年來，公司給茶農(nóng)共返利300多萬元，極大地提高了農(nóng)戶的管護意識和水平，也增強了他們種茶務茶積極性。

　　生態(tài)小康新村

　　隨著農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣元市農(nóng)村基礎設施建設也具備了一定的條件。以蒼溪縣為例，其生態(tài)經(jīng)濟的年收入7億多元，達標戶平均1.02萬元以上，人均純收入分別高出全縣2186元的50%以上；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20萬人，其中縣城和中心集鎮(zhèn)務工經(jīng)商8萬人，城鎮(zhèn)化水平25%；年純收入過萬元和存款上萬元的農(nóng)戶分別占62%和51%以上。

　　在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，農(nóng)村基礎設施建設也逐漸展開。

　　在蒼溪縣永寧鎮(zhèn)芥子村，一個已經(jīng)完成的新村建設呈現(xiàn)在記者眼前。這個村的整改投資高達1700萬，包括一條道路的修建，一個積水池的整改和紅土改成耕地的項目以及民居改造。張文鏞告訴記者，這里是蒼溪收入較高的一個村，保守估計每戶2600多元的收入，農(nóng)戶生產(chǎn)基本上實現(xiàn)了半機械化。

　　新村建設在廣元其它地區(qū)也在蓬勃開展。和平村地處廣元市郊的山區(qū)，道路全部是崎嶇不平的土路，且非常狹窄。270多戶村民正在自發(fā)地啟動了約200多萬投資的新村建設，包括修一條投資約100多萬元的硬化道路，包括每戶安裝沼氣、建設蓄水池等。副鄉(xiāng)長母洪軍告訴記者，這里的雪梨供應市區(qū)，銷路非常好，每戶年收入達到1萬元，除了項目資金，群眾通過一事一議的程序，協(xié)商投資修路，并將在道路兩側(cè)種植梨樹，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)。

　　“生態(tài)小康新村”建設，是廣元市2006年提出的新農(nóng)村建設的一個具體規(guī)劃和目標。據(jù)廣元市農(nóng)工辦介紹，1980年代，國家扶貧開發(fā)重點縣蒼溪縣開始推進貧困山區(qū)新農(nóng)村建設，經(jīng)歷了“庭院經(jīng)濟→庭園經(jīng)濟→生態(tài)庭園經(jīng)濟→生態(tài)家園→生態(tài)小康新村”5個階段，現(xiàn)在這種經(jīng)驗正在被推廣到全市去。

　　這種貧困山區(qū)生態(tài)小康新村建設新路子，是以“六個一加三配套”的“戶辦工程”建設。“六個一”是指：每戶建成一個年穩(wěn)定收入5000元以上的經(jīng)濟園、一口年產(chǎn)氣400方以上的沼氣池、一個蓄水100方以上的防旱池、一眼機壓或電提衛(wèi)生井、一條連接干道的硬化路、一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農(nóng)居。“三配套”是指：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設配套。以沼氣池為紐帶，推廣“豬-沼-果、豬-沼-菜”等模式，把種植園和養(yǎng)殖圈鏈接起來，形成庭院生態(tài)循環(huán)鏈。

　　從2004年起，每年廣元啟動和完善生態(tài)小康新村有100個，目前已建成“戶辦工程”生態(tài)家園1萬戶。

　　在建設投資方面，旺蒼縣小康辦主任鄧雄告訴記者，縣財政每年安排500萬以上用于新農(nóng)村建設。去年，中央財政和地方財政投入的項目資金9500萬。今年，經(jīng)過整合的各方面資金達7500萬。

　　不過，新村建設仍然以農(nóng)民投入為主體。大多數(shù)以獎代補，工程由政府組織實施并給與一定的啟動資金，農(nóng)民自己出資出工，工程驗收合格后，給與獎勵。

　　在投入保障方面，蒼溪縣十分注重四兩撥千斤的作用。據(jù)介紹，一是將拍賣山坪塘、場園所得收益800萬元全部補助給農(nóng)戶，帶動發(fā)展小康村建設等9100多處。二是通過“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)土地培育業(yè)主和大戶，帶動4.8萬農(nóng)戶綜合開發(fā)利用土地和水面6.3萬畝。三是以獎代補，獎勵從上級爭取的各類項目和財政資金5300萬元，帶動農(nóng)戶投資近6億元、投勞2600萬個，政府投入的帶動效應達1：10。

　　廣元農(nóng)工辦介紹，廣元的小康新村建設已經(jīng)逐步建立了“農(nóng)戶投入為主體、項目投入為補助、財政投入為導向、信貸投入為基礎、社會投入為補充”的多元化長效投入機制。

　　目前，以蒼溪縣為例，全縣40%的村建成或基本建成生態(tài)小康新村；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的村實現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)；100%的村建有小學、幼兒園，九年制義務教育各項指標都達到或超過省定標準；95%的村建起合作醫(yī)療衛(wèi)生室，98%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。“六個一”農(nóng)戶達41%，經(jīng)濟園、沼氣池、防旱池、衛(wèi)生井、硬化道和生態(tài)農(nóng)居戶分別達85%、60%、60%、90%、45%、60%。

　　總體而言，廣元市2006年，農(nóng)業(yè)增加值比上年增長5%左右；全市農(nóng)民人均純收入較上年增長11%以上。啟動實施生態(tài)小康新村建設200個，其中示范村20個，重點村135個、一般村45個，惠及4萬多農(nóng)戶。初步呈現(xiàn)出生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)庭園、生態(tài)農(nóng)家旅游三種生態(tài)小康新村主體模式。

　　2006年，全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展明顯加快，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高2個百分點，達到45%，林果業(yè)發(fā)展邁出新的步伐，食用菌、茶葉產(chǎn)量分別增長60%和28%，烤煙產(chǎn)量連續(xù)兩年翻番。全市啟動實施的200個生態(tài)小康新村有164個村開始形成“一村一品”格局。

　　任重道遠

　　挑戰(zhàn)依然很大。“買東西非常難，更不要說賣東西了。”白耀憲告訴記者，廣元盛產(chǎn)的中藥材和農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，由于大部分地處山區(qū)，交通不便，這些產(chǎn)品大部分都運不出去，成為制約當?shù)亟?jīng)濟的一個關(guān)鍵因素。

　　此外，旱情是這個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重的障礙。眼下，正是旱情來臨的時候。為了避免旱情帶來的困難，廣元正在積極發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)。比如生產(chǎn)提早安排，盡量在旱情到來之前安排生產(chǎn)。種一些旱作物，推廣節(jié)水和地灌技術(shù)等。這里隨處可見的山坪塘，就是為了蓄水抗旱建造的水池，將雨水集聚下來以便干旱時灌溉。

　　雖然部分地區(qū)通過多年探索找到了發(fā)展的路子，但是由于各地情況不一，有些模式難以推廣。以旺蒼縣為例，只有桃園公司、廣元育星養(yǎng)殖有限公司初步發(fā)揮了龍頭帶動作用。其他的農(nóng)戶與企業(yè)未結(jié)成真正的利益共同體，有些地區(qū)“公司+農(nóng)戶+基地”模式流于形式，導致不少項目失敗，見不到成效。

　　這里，大部分地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占絕對優(yōu)勢，糧豬型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和一家一戶生產(chǎn)方式?jīng)]有明顯改變。境內(nèi)農(nóng)業(yè)總體上還是粗放型生產(chǎn)，加工能力低，基本上還是出售初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)附加值極低，還未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　作為一個工業(yè)較強的縣，旺蒼工業(yè)發(fā)展主要是煤炭、石灰、水泥等資源型企業(yè)，受國家政策調(diào)控影響大，規(guī)模以上企業(yè)35家，其中煤炭開采、洗選、煉焦的企業(yè)就達19家，占了54.3%。整個工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分企業(yè)虧損大，骨干企業(yè)較少，市場競爭力弱，抗御風險能力不強。此外，安全、環(huán)保壓力大，原材料供應、交通瓶頸等問題依然存在。今年1〜2月，因技改投入、原材料供應、資金緊張致使停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)達11家之多，占了近1/3，減少產(chǎn)值700多萬元。工業(yè)不強，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度相應就很低。

　　農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展乏力，一方面讓農(nóng)民的收入難以提高。據(jù)調(diào)查，該縣公／鐵路沿線農(nóng)民增收主要有3個渠道：糧食生產(chǎn)收入、畜牧林果業(yè)收入、勞務收入，它們分別占農(nóng)民總收入的30%、30%、40%。個體農(nóng)民收入來源主要是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)、種養(yǎng)殖業(yè)、外出務工3種途徑，其中務工收入占到農(nóng)民收入的40%。

　　另一方面，造成了財政困難。債務已成為困擾村鎮(zhèn)發(fā)展的一大隱患。目前，旺蒼縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債率達100%，負債總額高達1.27億元，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民稅費拖欠總額達到2475.7萬元。有些鎮(zhèn)欠債上百萬、上千萬元。

　　這些債務多來自歷史遺留問題。主要有“普九”期間學校欠債、項目建設欠債、辦企業(yè)貸款欠債、支墊稅款欠債、基礎設施建設欠債等，且欠債時間長，涉及面廣。

　　由于受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、道路交通建設、移民搬遷等因素的影響，旺蒼縣的失地農(nóng)民正在日益增多。如旺蒼縣三江鎮(zhèn)三江村一二社800多人僅有130多畝土地，其中300多人分不到承包土地，110多人在招工和小集鎮(zhèn)建設中成了失地農(nóng)民。據(jù)了解，目前旺蒼有無地失地農(nóng)民8000多人，且主要集中在公鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前無地失地農(nóng)民只有靠打工、做點小生意勉強維持生活，絕大部分沒有納入社會保障體系，后顧之憂難以解決。