權威解讀利用外資十一五規劃(4)

　　服務業開放

　　希望外資能帶來一些先進的服務業管理理念和方法

　　《中國投資》：《規劃》鼓勵外資進入服務業，對金融物流等服務業如何引導？

　　孔令龍：服務業到2006年12月11日已經全面執行我國加入世貿組織時的承諾，出臺了《外資銀行管理條例》就是重要標志。國內幾大家商業銀行都引進了戰略投資者，在海外和A股市場分別上市，目前只剩下農業銀行。保險業的外資也進來了，物流也是開放的，對批發、零售環節基本也放開了。

　　整體來看，服務業利用外資的空間是相當大的。因為在我國的國民經濟產業結構中，第三產業比重明顯偏小，在發達國家70%以上都是服務業，甚至于與發展中國家印度相比，我國的第三產業比重都明顯偏小。

　　《中國投資》：《規劃》提出，沿海地區要在金融、保險、商業的開放取得重要進展。“重要進展”應怎么理解？

　　孔令龍：目前，大約有180多家外資銀行在中國開業，進入證券市場的QFII已經超過100億美元。其他服務業，像汽車金融保險等都在不斷擴大。

　　對重要進展的理解主要還不是在數量上，外資服務業在服務水平、管理理念和硬件水平上比較先進，我們希望外資能帶來一些先進的服務業管理理念和方法。

　　《中國投資》：零售業開放一直有一個爭議，說沃爾瑪大量采購中國產品，掌握了定價權，將來會對中國制造產生壓制。您如何看待對沃爾瑪的爭議？

　　孔令龍：所謂取得定價和銷售的控制權，就要看其是否達到了壟斷地位。如果沒有壟斷，那就還處于正常的競爭范圍。從目前來看，沃爾瑪大量采購中國商品對中國產業是有利的，由于其在全球龐大的資源，帶動了中國商品在沃爾瑪其他國家的銷售，帶動了中國商品的出口。

　　至于沃爾瑪、家樂福等外資的大型商場超市，對中國零售業造成了競爭壓力，是在預料之中。核心還是得看它是否已到了壟斷程度，從目前看還遠遠沒有。

　　更加開放的自主創新體系

　　《中國投資》：在發揮外資企業對國內企業的引導、輻射作用，增強我國的集成創新能力和消化吸收再創新的能力方面，將采取哪些引導措施？

　　孔令龍：政府將鼓勵并引導外商特別是大型跨國公司把高端加工制造環節、研發機構轉移到我國，鼓勵跨國公司來華設立生產制造、配套、服務和培訓基地，制定鼓勵外商投資企業聯合國內企業進行研發合作的配套政策，更好地發揮外商投資企業的技術溢出效應。要完善外商投資項目進口設備免稅政策，鼓勵外商投資項目采購國內先進設備和技術，為國內成套裝備、先進適用技術創造更加公平的市場環境。在加強知識產權保護的同時，充分借鑒國際經驗，制定防止跨國公司濫用知識產權制約我國自主創新的規范政策，增強我國主動參與知識產權規則制定的能力。

　　鼓勵外商在我國進行風險創業投資，加快出臺有關配套政策，借鑒國際風險投資的成功經驗，健全外商進行風險創業投資的進入和退出機制。建立健全鼓勵海外留學人員、海外僑胞專業人才回國創辦高技術企業的政策體系。制定吸引海外高層次人才來我國投資和工作的稅收、出入境、工作許可等相關配套政策。

　　《中國投資》：《規劃》提出更加開放的自主創新體系，應如何理解？

　　孔令龍：中華民族要提升自主的創新能力，但創新不是閉門造車，在全球化過程中，中國技術的進步要依賴于吸收國外各種各樣的先進技術，所以我們鼓勵外資在國內建立研發中心，在中國創造新的技術、新的品種。從微觀上看，這有可能會有負面影響。外資建立研發中心，使用本地的優秀技術人才，勢必抽走國內企業的技術骨干。但從長遠來看，研發中心建多了以后，會有技術擴散的作用，而且也帶動、刺激了國內企業的研發發展。當前幾家民族汽車企業的骨干人才大多是從合資汽車公司跳出來的，就很說明問題。

　　合資企業帶進來技術的同時，對國內企業的創新也有一種刺激作用。同時，國內企業吸收了它們的經驗，進行創新，也推動了外資企業必須把新的技術拿進來，這是相輔相成的，是一個事物的兩個方面。

　　《中國投資》：有一些外資在中國濫用知識產權，對我國企業的創新活動產生了負面影響。未來如何防止這種情況？

　　孔令龍：一般來說，申請知識產權專利的目的，無非是獲得更高的利潤。所謂濫用知識產權，就是設置了各種專利陷阱，使你無法逃避，最終達到限制競爭、技術壟斷的目的。這就妨礙了包括我國企業在內的任何其他企業的創新。

　　比如像高端IT業就存在這種問題，他注冊了一種技術模式，你想發明另一種模式，但另一種也被它注冊成專利了。這樣，把我國企業的創新路徑完全堵住，造成無法突破的情況。

　　目前，我國在知識產權、專利等問題上，還是強調要保護知識產權，反對盜版。對濫用知識產權造成了過當保護，研究得并不多，但這種情況客觀上存在。現在不管從制度上還是實踐上，對這個問題的考慮都不是很多。當然，這個問題已超出利用外資的范圍，但解決好了，對引導外資促進我國企業創新有積極意義。