大國(guó)如何崛起 現(xiàn)在已到做出抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻

　　□主筆 寧南

　　2006年在整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代史中占有何等的地位，暫時(shí)我們還難以評(píng)估，但有一點(diǎn)非常清楚，就是在這一年，中國(guó)無(wú)論作為一個(gè)開(kāi)始崛起的大國(guó)、還是內(nèi)部諸多利益徹底分層或集團(tuán)化的轉(zhuǎn)軌國(guó)家，已經(jīng)到了不得不對(duì)自身的成長(zhǎng)方向做出抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　對(duì)外，中國(guó)政府必須回答，是遵循既有的世界規(guī)則把自己改造成與現(xiàn)有世界秩序共存的“利益攸關(guān)者”，還是以挑戰(zhàn)者的姿態(tài)獨(dú)立于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的“帝國(guó)體系”以外；對(duì)內(nèi)，中央政府必須回答，是任由自明朝以來(lái)500多年不絕的官商勾結(jié)弊政把中國(guó)現(xiàn)代和諧社會(huì)的進(jìn)程悶斃在萌芽狀態(tài)，還是砸碎操縱具體事務(wù)的龐大官僚階層以潛規(guī)則擇肥而噬的“食物鏈”。

　　對(duì)于這一切，高層沒(méi)有直接回答，但與之相關(guān)的行動(dòng)卻頗多果決：反腐風(fēng)暴橫掃京津滬，官商勾結(jié)孳生出來(lái)的房地產(chǎn)暴漲開(kāi)始落潮，一毛不拔的壟斷企業(yè)開(kāi)始被要求上交紅利，醫(yī)療、教育和公共建設(shè)的改革重新“回爐”，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話也把“利益攸關(guān)方”升級(jí)到了“建設(shè)性合作者”……

　　我們不能簡(jiǎn)單地把這些斷言為“羅斯福新政”的2006中國(guó)版，事實(shí)上，中國(guó)的道路從來(lái)就是獨(dú)特的，但一個(gè)體量快速成長(zhǎng)而不得不走出地區(qū)大國(guó)開(kāi)始面臨全球責(zé)任的新興勢(shì)力，一個(gè)必須對(duì)國(guó)家內(nèi)部社會(huì)公正和公平重新做出政治安排的執(zhí)政為民的政府，已經(jīng)在一定程度出現(xiàn)了與1933年相似的歷史暗合。

　　如果再仔細(xì)觀察2006年10月11日以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)層的政治宣言——《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，那么我們可以相信這份上萬(wàn)字的綱領(lǐng)性文件，也同樣可以用美國(guó)第32任總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在就職演說(shuō)中的一句名言所詮釋：“檢驗(yàn)我們進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不是看我們是否為富裕者錦上添花，而是看我們是否使貧困者豐衣足食”

　　“檢驗(yàn)我們進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不是看我們是否為富裕者錦上添花，而是看我們是否使貧困者豐衣足食。”

　　   ——富蘭克林·羅斯福

　　“新政”綱領(lǐng)出臺(tái)

　　“即使我說(shuō)得天花亂墜，如果沒(méi)有慈心一片，那也猶如鐘鳴鈸響，徒有其聲而已。”

　　“即使我預(yù)見(jiàn)未來(lái)，深通奧秘；即使我信念十足，力能移山；如果沒(méi)有慈心一片，我又算得了什么呢！？”

　　73年前，富蘭克林·羅斯福在其首任總統(tǒng)就職典禮演說(shuō)前，拿出家傳300年的《圣經(jīng)》，翻到《新約·保羅致哥林斯人的第一封信》第13節(jié)，念了這段話。他清楚自己沒(méi)有現(xiàn)成的錦囊妙計(jì)對(duì)付混亂失序的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但他知道自己“要用社會(huì)公正的新材料在原有基礎(chǔ)上建立更持久的結(jié)構(gòu)”，帶領(lǐng)美國(guó)人民挽救美國(guó)。

　　當(dāng)他下定這個(gè)決心的時(shí)候，他可能沒(méi)有意識(shí)到，就是從那個(gè)時(shí)刻，美國(guó)開(kāi)啟了一個(gè)強(qiáng)大繁榮的大國(guó)崛起道路。

　　73年后的2006年，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、追求民族繁榮、國(guó)家富強(qiáng)的中國(guó)，卻也遭遇到了像1933年美國(guó)那樣，一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中“由蛹化蝶”前的陣痛時(shí)刻。

　　一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將連續(xù)實(shí)現(xiàn)第四年超過(guò)10%的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭；另一面，站在山西焦家寨煤礦“礦難”現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)2006年煤礦事故中犧牲的第3853條生命，頭發(fā)花白的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在寒風(fēng)中用沙啞的聲音再次呼喚：“不能以犧牲資源環(huán)境做代價(jià)，更不能以犧牲人的生命健康為代價(jià)，來(lái)謀求所謂的發(fā)展，一時(shí)的發(fā)展。”

　　一方面，經(jīng)濟(jì)效益在提高，2006年財(cái)政收入將又是超過(guò)20%的增速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益增長(zhǎng)將實(shí)現(xiàn)近年來(lái)的最高。另一面，世界銀行的報(bào)告說(shuō)，中國(guó)最貧困(每天收入不足1美元)的約1.3億人平均收入?yún)s比2001年降低了2.5%；“六成應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)”的壓力下，寒冬中潮水般的學(xué)子擠破了河南畢業(yè)生招聘會(huì)會(huì)場(chǎng)的滾梯；剛剛發(fā)布的經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告顯示，早在2004年，高達(dá)9367.67億元的行政性收費(fèi)就造成810萬(wàn)個(gè)體戶和30萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)倒閉，并減少了2100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)……

　　一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提升，貿(mào)易順差今年有望達(dá)到1700億美元，外匯儲(chǔ)備已超過(guò)萬(wàn)億美元；另一面，國(guó)家以平均退稅率在12%左右的國(guó)家稅收減少支持出口，外企享受著比國(guó)內(nèi)企業(yè)低18個(gè)百分點(diǎn)的所得稅率，中國(guó)被日本媒體斥為“世界血汗工廠”……

　　為解決這些高速發(fā)展中的矛盾和失衡，共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者們啟動(dòng)了建國(guó)以來(lái)最綿密、最復(fù)雜的調(diào)控政策，并在2006年初冬宣布對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的治理初見(jiàn)成效。但三年來(lái)宏觀調(diào)控不得不反復(fù)加力的現(xiàn)實(shí)再次表明，試圖用調(diào)控手段來(lái)解決發(fā)展過(guò)程中社會(huì)變革所產(chǎn)生的矛盾，無(wú)異于“緣木求魚(yú)”。

　　2006年的年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心屬下中國(guó)發(fā)展基金會(huì)贊助的“轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)公平問(wèn)題研究”課題組，公布了其調(diào)查研究結(jié)果：

　　被調(diào)查者在回答“我們目前的社會(huì)公平狀況”時(shí)，認(rèn)為目前社會(huì)很不公平的占50%，認(rèn)為不太公平的占40%，只有1%認(rèn)為是非常公平的。同時(shí)，認(rèn)為社會(huì)不公平問(wèn)題比歐美和其他發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重的占62%，略為嚴(yán)重的占18%。課題組的結(jié)論是：“經(jīng)過(guò)27年的制度轉(zhuǎn)型后，社會(huì)公平狀況的惡化已經(jīng)成為當(dāng)前十分突出的問(wèn)題。”

　　這其實(shí)是人所共見(jiàn)的事實(shí)。在被問(wèn)到“造成社會(huì)不公平的原因”時(shí)，60%的意見(jiàn)認(rèn)為“與政策不到位或不合理有關(guān)”。課題組分析說(shuō)：“在人們的觀念中，社會(huì)公平狀況的好壞與否取決于政府的政策選擇，改善公平狀況是政府應(yīng)盡的義務(wù)和必須承擔(dān)的責(zé)任。而政府未盡到維護(hù)公平之責(zé)是造成社會(huì)不公平的主要原因。”

　　實(shí)際上，較早前效率和公平的失調(diào)就引起了不少中央高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。前中共政治局常委宋平對(duì)“小康社會(huì)”提出過(guò)自己的看法，“我對(duì)小康的定義是：孩子上得起學(xué)，病了看得起病，老了有所養(yǎng)，沒(méi)有后顧之憂。如果有了這三條，人均收入只有一百美元也是小康，沒(méi)有這三條，人均收入達(dá)到一萬(wàn)美元也不叫小康。”這個(gè)定義透露出這位政治元老對(duì)國(guó)家發(fā)展中社會(huì)和諧的深刻洞見(jiàn)，和對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)公正缺失的深刻擔(dān)憂。

　　2002年11月，十六大上剛剛接任中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)核心的胡錦濤，第一次以黨的總書(shū)記身份闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出了“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求。兩年后，他又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，在十六屆四中全會(huì)上提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)。

　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重大轉(zhuǎn)折由此開(kāi)始醞釀成形。“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。”10月11日，被海外觀察家譽(yù)為“胡氏新政綱領(lǐng)”的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》在十六屆六中全會(huì)中全票通過(guò)。

　　中國(guó)人民大學(xué)一位政治分析人士告訴《商務(wù)周刊》，這份文件描繪的和諧社會(huì)偉大藍(lán)圖和一系列重大部署，盡管與遙遠(yuǎn)的“羅斯福新政”相隔差異甚大的時(shí)空和價(jià)值觀念，但它們共同追求的理想?yún)s是相同的，那就是：“檢驗(yàn)我們進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不是看我們是否為富裕者錦上添花，而是看我們是否使貧困者豐衣足食。”