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約束候選人，也約束選舉人
中共沙城鎮黨委書記對我說，委托選舉公證的目的，一是防止村委會主任候選人在激烈的“選戰”中把目光投向人在外地的選民，利用他們遠在外地信息不對稱的劣勢造假，二是防止不珍惜自己民主權利的村民任意投票，過去就有人在外地的選民，誰給他打個電話都答應投誰的票，多頭委托。
也就是說，委托選舉公證，不僅約束候選人，也約束選舉人。
與其說約束候選人，不如說約束候選人的“競選班底”。在溫州，村官候選人一般是私營企業主，沙城也不例外。送禮品發請柬給鈔票這樣的事情，是一個較為復雜的系統工程，不是生意忙碌業務纏身的老板們所能做得了的。再者，帶有“黑金政治”色彩的拉票，畢竟不是一件光明磊落的事，親自上陣容易給競爭對手以口舌，授人以柄。所以，在“競選風潮”中，人們總能見到一個個活躍的“競選班底”。
“競選班底”的核心成員多為老板候選人的親戚朋友。據說，三年前的換屆選舉中，一位信奉“錢財通神”的候選人，以5包中華煙加20張“老人頭”的籌碼，試圖招募選區內幾十個生產隊長，組閣成龐大的賄選班底。“競選班底”的日常性工作是游說選民，負責派送錢物，以及監票。投票的時候，賄選班底的成員分頭盯梢選民，監督投票，查看投票結果。在選民將選票送入投票箱之前，悄悄查看選票上的名字，而后目睹選票入箱。
如此激烈的選戰，自然不會放棄人在外地的選民。據不完全統計，沙城鎮常年在外經商務工者占全鎮人口10%，大略3000多人。候選人們的“競選班底”，自然不會放棄對這些外地選民的爭奪。過去，利用傳真字跡模糊的特點，一些競選班底竟然玩起了造假的把戲。
約束選舉人，指的不單單是約束委托人，還要約束受委托人。委托人重復委托，受委托人不尊重委托人意愿的事情，時有發生。三年前的競選事實表明，富裕使得選舉人對誰當選村官并不在乎。沙城鎮的農民，很多生活在沙城鎮中心，距離大灣區政府中心很近，到溫州市乘車不到半個小時，去機場驅車10分鐘。占據地利的沙城鎮農民，經商很容易。沙城鎮本身又是機械設備、閥門和電器的生產地。農民致富一般不需要領頭人。如此一來，經濟落后地區希望通過選舉村官改變落后面貌的選民心態，在沙城鎮幾乎沒有。沙城鎮人大主席團主席說，“選民對自己的選票就無所謂，覺得選誰都是一樣。”
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