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權威專家論中國如何在2006開啟國計民生新局(6)


http://whmsebhyy.com 2006年01月02日 12:31 新華網

  張力(教育部教育發展研究中心主任)

  教育改革重在政府公共服務型職能

  2006年中國教育體制改革將順著幾年來快速發展的慣性,著力定位于強化和完善政府的公共服務型職能,更加明確政府在保障教育的公益性,推進教育的公平、公正和義務教育
均衡發展方面負起更大的責任。這一年受到社會廣泛而持續關注的幾大實質性改革有:

  義務教育方面,大幅度提高農村義務教育經費保障水平,是國務院實施西部地區“兩基”攻堅計劃后的又一重大決定,為此,要專門部署把發展農村義務教育所需經費全面納入財政保證范圍,分項按比例由中央和地方分擔。為實現2007年全面免除農村義務教育階段學生學雜費的目標,2006年春季開學時,將保證西部農村地區和東、中部試點地區義務教育階段的中小學生全部免交雜費。《義務教育法》的修改在取得重大進展的基礎上于年內頒布實施,將使政府對農村義務教育的保障責任依法得到進一步強化。

  職業教育方面,為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》,中等職業教育招生規模繼續擴大100萬,社會呼吁多年的職業教育家庭貧困學生資助政策體系的建立將得到積極推進。

  高等教育方面,繼續實施高校招生錄取的“陽光工程”,堅決杜絕社會反應強烈的與高校招生掛鉤的亂收費。探索建立高校畢業生到國家需要的艱苦地區、艱苦行業工作的國家助學貸款代償機制。

  陳少峰(北京大學文化產業研究所副所長、教授)

  從戰略角度思考如何發展文化產業

  2006年文化產業將在許多方面出現新的格局:首先,全國上下將從戰略的角度進一步深入思考如何發展文化產業。其次,各地區將著力探索區域文化產業的發展模式。第三,新媒體包括互聯網和手機的內容產業將繼續保持高速發展的勢頭,特別是結合數字化和3G等應用技術的完善,新媒體的娛樂內容將取得顯著的增長。除藝術品產業的穩定增長外,主要的傳統文化產業如新聞出版、音像出版發行、演出等行業開始感受到來自新媒體的明顯沖擊。此外,政府將繼續推動電影和動漫產業的發展。最后,文化領域的個性化和多元化現象將更加突出,文化爭論將持續有序展開。

  劉庭芳(中華醫院管理學會常務理事、教授)

  鞏固新型農村合作醫療制度的成果

  第一,鞏固新型農村合作醫療制度的現有成果,爭取更多地引入科學化管理的手段。新型農村合作醫療制度備受政府重視,國際影響很大。我在新加坡、臺灣等地方都曾聽到那里的專家學者對這一制度的高度評價。這樣的惠民舉措,在新的一年里更要加大管理力度。同時,鄉鎮衛生院的建設也要加大步伐,重點應放在培訓適宜技術人員和醫院管理人員上。只有鄉鎮衛生院的管理者的管理能力提高了,醫生的技術能力高了,農民真正放心在家門口瞧病,農民就醫的不便才能真正解決,就醫的費用才能真正降低。

  第二,繼續深化醫療體制改革,探索醫院管理的長效機制。2005年是醫療機構的多事之年,在衛生部將2005年定作“醫院管理年”的背景下,醫療機構暴露出來的問題更值得我們深思。我認為,衛生部在對31個省、市、自治區進行督察后,“只談問題,不談成績”的態度對行業震動很大。但是,“管理年”不應該是“運動年”,督察中發現的問題,必須通過構建長效機制的方式去解決。因此,衛生主管部門需要在機制的探索上付出更多的努力,同時對推出的種種舉措要進行跟蹤,防止政策走樣、落空。 (《瞭望》周刊)

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