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權威專家論中國如何在2006開啟國計民生新局(3)


http://whmsebhyy.com 2006年01月02日 12:31 新華網

  韓俊(國務院發展研究中心農村部部長)

  新農村建設思路明確重在持之以恒

  2004年以來中央連續頒布了三個解決“三農”問題的1號文件,分別涉及增加農民收入、提高農業綜合生產能力和推進社會主義新農村建設,從這三個文件的內容來看,中央解決
“三農”問題的思路已非常明確。剛剛閉幕的中央農村工作會議對推進新農村建設作出了戰略部署,制定了一系列支農惠農政策。推進新農村建設就是以工支農、以城帶鄉的具體化,是統領新時期“三農”工作的一個重大戰略舉措。

  在國家政策的正確引導下,2006年新農村建設會有一個良好的開局,堅持不懈地抓下去,農村的整體面貌大為改觀,城鄉之間的差距明顯縮小,將會造福億萬農民。新農村建設需要政府的投入起到先導、主導作用。國家政策扶持和農民辛勤勞動要結合起來,調動農民進行新農村建設的積極性。要著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題,在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。

  常修澤(

國家發改委宏觀研究院研究員)

  體制改革應突出四重點

  首先,爭取在“破壟”上取得突破性進展。鑒于中國壟斷行業情況不盡相同,因此,在突破上要有針對性。民航、電力、電訊等部門,改革雖已啟動,但深度不夠,需要按市場化的思路進一步深化改革;

郵政、煙草等行業已有改革方案,但是尚未實施,因此需要抓緊啟動;鐵路至今沒有改革方案,應該抓緊制定,爭取在新的一年中盡快推出;對于城市公用事業的壟斷行業,如供水、供氣等也不可忽視,也要推進資產重組,發展混合所有制經濟。

  第二,應重視資源性價格制度的改革。按照建立“現代資源產權制度”的思路,要做好資源產權界定、產權配置、產權交易和產權保護,F在看來,資源性價格與價值和供求的背離比較嚴重,價格未能準確反映自身價值和供求的變化,因此,要按照資源的價值、供求,特別是資源的稀缺程度來改革價格體制。其中突出的是五種資源價格,即油價、氣價、水價、電價和地價等。

  第三,應突出社會事業的改革。2006年應把醫療衛生體制和教育體制改革放在突出位置。個人主張“三句話”:政府管基本醫療和義務教育保障;市場管超值醫療和特色教育服務;社會管各方廣濟善助。從而形成政府、市場、社會三方面共建型的社會事業新體制。

  第四,繼續鼓勵扶植發展非公有制經濟,落實非公經濟36條,特別是非公資本的市場準入和經營環境問題。在這個問題上,雖有爭議,但不要動搖,應繼續推進。 (《瞭望》周刊)

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