權威專家論中國如何在2006開啟國計民生新局(4)

http://whmsebhyy.com 2006年01月02日 12:31 新華網

　　賀力平(北京師范大學金融系主任)

　　金融改革順勢而行

　　中國金融業將在2006年底全面開放。最后不到一年的時間，將使中國金融業面臨前所未有的挑戰。

　　銀行改革將在既往一年改革的基礎上順勢前行。具體而言，四大國有商業銀行的改革已漸次進入不同的階段：中國建設銀行已成功上市，2006年其主要任務是“如何通過形成多元化的股權結構，來改善公司治理結構”；而對中國銀行和中國工商銀行來說，2006年則是繼續引入戰略投資者和進行上市前的準備工作的關鍵一年；中國農業銀行現在最重要的問題則在于“如何就政策性和商業性的職能定位作出改革決斷�！�

　　總體而言，銀行改革目前仍面對一個大問題，即改革的策略性政策多，規則性政策少。比如，不是不可以動用

外匯儲備注資銀行改革，但如果不能將這種策略性政策規則化、程序化，混淆貨幣行為和財政行為的界限，長此以往，就可能形成對國家資產和信用的濫用和損害。

　　匯率改革將在匯率機制的逐步形成和

人民幣匯率水平的不斷調整中繼續穩步推進，但鑒于2006年較為復雜的國內外形勢，匯率改革的進程可能多少仍會“出其不意”。

　　利率改革盡管近年來動作不少，但仍未觸及要害改革。隨著銀行改革的推進，以及中國資本市場不發達和目前市場利率很低的情況下，2006年是深化利率市場化的好時機。

　　侯少文(中共中央黨校教務部副主任、教授)

　　民主建設將取得關鍵進步

　　2006年，中國的民主政治建設將取得具有關鍵性意義的新進步。

　　之一，為黨的十七大做好思想、理論、組織等各方面的準備。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。在這一年中，我們將會更加深切地體驗到這一點的重要性。“要選人民公認是堅持改革開放并有政績的人”，“要進一步找年輕人進班子。”

　　之二，黨內民主先行，示范和帶動人民民主的發展。黨內民主是黨的生命。做好黨的十七大的準備工作，本身就是發揚黨內民主的過程，并要進一步探索籌謀發展黨內民主的方略。

　　之三，要為切實地解放思想、與時俱進，創造良好的思想、輿論和制度環境。民主是解放思想的重要條件。大話、空話、套話、假話產生的根源是缺乏民主機制。我們要切實發揚民主，用制度和法治來保障民主，以把解放思想、與時俱進由文本轉化為現實。

　　之四，還有其他一系列相關的重要任務，比如，改革和完善黨的執政方式，提高黨的執政能力；堅持和完善人大制度，更好地發揮人大代表的作用，拓展公民參政議政的渠道；堅持依法行政，建設法治政府；保持政治穩定，構建和諧社會，有領導、有步驟、有秩序地開創建設小康社會的新局面。 (《瞭望》周刊)

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