21世紀經濟報道：江西一腳向東一腳向南

　　本報記者 鄭鳴鳴 特約記者 董顯蘋

　　編者按：

　　中央提出中部崛起的戰略決策，已經有大半年時間。2005年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中，指出要“抓緊研究制定促進中部地區崛起的規劃和措施”。其對中部

6省定位的原則表述是，“充分發揮中部地區的區位優勢和綜合經濟優勢”等。

　　江西是糧食主產區，農業大省，也是革命老區。從工業化、后工業化的發展來看，難度較大。但是江西2003年就提出的“對接長珠閩，融入全球化”戰略，比較先見地把中央對中部的要求具體化。同時，江西南昌此前幾年就提出主力發展制造業，承接珠江三角洲、長江三角洲的產業梯度轉移；九江提出發展大物流；贛州融入核心“泛珠江三角洲”。這些和中央對中部定位的“發展有競爭力的制造業和高新技術產業，開拓中部地區大市場，發展大流通”的安排，不謀而合。國家已經表示“要從政策、資金、重大建設布局等方面給予中部省份支持”，可以預見，江西的后發優勢將顯現，也給其他中部省份提供借鑒。

　　江西南昌、九江、贛州報道

　　今日的紅土地還是那片紅土地，但整個江西的事與物已非昔日可比。

　　自2002年到今年上半年以來，江西是全國罕見，也是中部六省中唯一一個，經濟連續以10%以上的速度持續增長的省份。江西的外資利用額在2004年是中部六省中最多的，全國第九。2003年，全省直接利用國外境外資金比上年增長48.3%；實際利用省外資金額達700億元，同比增長64.3%，增幅前所未有。2003年江西的工業產值，占當地GDP的比重最大，標志著從農業大省向工業大省的轉變初步完成。人口城市化程度在三年中提高6.4%，超過全國平均水平1倍以上。

　　社會各界將此解讀為“江西現象”，或“江西模式”。不過，江西現象的持續還有待時日，而江西現象的內涵深化卻已經擺在眼前。

　　從今年7月份開始，江西啟動了全民創業、富民興贛的新型戰略。這是自2001年以來，特別是2003年開始實行的“以工業化為核心”、“大開放戰略”外延式增長方式的微調。全民創業，為江西的經濟新裝了內在式增長的輪子。

　　向東、向南

　　江西省地勢周高中低，東、南、西三面環山。江西原是農業大省，資源豐富，盛產稻米，為我國主要商品糧基地。作為革命老區，其發展過去相對封閉。所謂贛江不往南而往北流，有當地人稱是不對外的表現。

　　江西的區位優勢不如九省通衢的湖北，也不如湖南——最接近

　　但是，江西是中部六省里唯一提出瞄準全國區位戰略的省份——瞄準東南的學習和對接戰略。江西作為中部六省之一，北、西邊為安徽、湖北、湖南等中部省份；東、南面接壤的是浙江、福建、廣東。其分別對應的長江三角洲、珠江三角洲、福建沿海地區，是中國經濟最活躍，最開放的地區之一。

　　早在2001年，江西就提出了實施以工業化為核心，以大開放為主戰略的基本思路，力爭成為沿海地區的“三個基地，一個后花園”，即作為沿海產業轉移的承接基地、優質農產品的輸送基地、勞務的輸出基地、沿海老百姓旅游休閑的后花園。2003年7月，在中共江西省委十一屆四次全會上，又出臺了“對接長珠閩，融入全球化”的決策。

　　對此，中國區域經濟學會常務副會長陳棟生指出，江西作為淺內陸，具有比其他中西部省份相對優越的條件，同時資源相對豐富，因此作為沿海產業轉移的基地，方向上是對的。

　　2005年7月，江西省委省政府提出了“全民創業”，加快富民興贛的新戰略。和過去一樣，這次的戰略決策也是從沿海發達地區學來的。

　　江西省委省政府幾年來相繼去過廣東、上海、江蘇、福建、浙江學習考察，也去湖南、湖北其他鄰省拜師。在反復的比較中，中共江西省委在2002年6月召開的全省黨的代表會議上，做出了“向浙江學習，把江西改革開放提高到新水平”的決定。

　　有趣的是，據媒體報道，在江西黨政代表團訪問浙江后，浙江省黨政代表團回訪江西時，還向江西贈款5000萬元，這些錢最后用于老區的公路建設。江西當地媒體解讀為“把浙江發展之路鋪到老區，讓浙江經驗在江西開花”。

　　目前，中部六省的發展戰略，除了山西“作為國家能源基地和工業基地”，其他各省的戰略以構造產業經濟或城市經濟圈為主。湖北提出打造武漢城市經濟圈和發展縣域經濟，作為最突出的經濟發展戰略。安徽省實施“861計劃”，即建設八大產業基地、六大基礎工程，鍛造工業化的脊梁，夯實發展基礎。湖南則實施不均衡的發展戰略，主要引導“一點(長沙、株洲、湘潭經濟一體化)、一線(京廣鐵路和京珠高速公路沿線的岳陽、衡陽、郴州)”地區優勢發展。河南在打造中原城市群的同時，努力在建成輻射全國的區域性物流中心等方面率先突圍。

　　江西對于其省內城市，除了昌九(南昌-九江)工業走廊的構想外，尚未有其他明確提法。不過江西省GDP排前三位的城市——九江、南昌、贛州——作為京九鐵路南北的三顆棋子，其一把手全部為副省級，顯示出江西省對這三個城市的重視。這與蕪湖市委書記兼任安徽省委常委，青島市委書記兼任山東副省長或省委常委，蘇州市委書記兼江蘇省委常委類似。

　　江西對接發達地區“長珠閩”，實際上是一種借助沿海地區經濟高速發展的雁形理論，沿海地區的發展，帶動周邊地區。而“以工業化為核心”，則借鑒了發達國家、發達省份“經濟發達，工業需要優先”的經驗。

　　統計顯示，江西始于2001年的工業化核心、大開放戰略，目前已取得初步成效。以2004年為例，江西的工業增長率為16.8%，是中部六省中增速最高的。該年江西的國外境外實際利用資金是20.5億美元，比其他5個省份的外資實際使用額要多。

　　后發之優　　

    江西存在巨大的后發優勢。

　　江西過去在發展過程中相對落后的原因，現在卻成為其發展的后勁。江西省委書記孟建柱有三段論述：“既要金山銀山，也要綠水青山”，“既要金山銀山，更要綠水青山”，“綠水青山，就是金山銀山”。

　　江西用20多年的時間，將森林覆蓋率提高約一倍，達到目前的60%，位居全國第二。江西的鄱陽湖，作為亞洲最大的濕地，具有1500億立方米的潔凈淡水，生態評估價值每年約1500億左右。

　　江西是代表中國參加數次聯合國可持續發展會議的唯一省份。其不缺水、不缺地、不缺樹的生態優勢，是該省最大的發展資源，但在如何發展方面卻存在不同的途徑選擇和爭議。

　　過去協調生態環境管理的江西山江湖開發治理委員會，在起初綠化發展最快時，其主任一直為省委書記兼任，現任政治局常委吳官正當時就任過此職務。其后，上一屆省委書記不再兼任該職務，該委員會在幾乎10年的時間沒有開展較大的工作。孟建柱從上海市委副書記調任江西一把手，今年5月聯合國可持續發展實施目標國際研討會在南昌召開之后，關于江西山江湖治理的問題引起了孟建柱的關注，并開始任江西山江湖治理委員會的最高領導。

　　江西山江湖治理委員會，是一個協調各部門關系，處理山、江、湖、河等涉及生態資源的部門。該委員會下轄的江西山江湖辦公室，目前正加大調研力度，做相關調研。

　　不過，如何處理發展與保護的關系，仍然需要探索。

　　鄱陽湖每年1500億立方的凈水，如果作價每立方米一元來看，也有千億的價值。山江湖辦公室的樊哲文等人做的課題報告指出，可以實施鄱陽湖南水北調，每年北調500億立方米水，至少有幾百上千億的巨額價值，而不是白白流走。但業內生態專家和相關人士卻認為，鄱陽湖的防洪功能仍是主要的。江西省外辦主任郜海鐳認為，鄱陽湖可以發展旅游項目，修環湖公路，不過需要巨額投資。

　　需要開發的不僅僅是鄱陽湖資源，也不僅僅是著名景區景點。以廬山聞名的旅游城市九江為例，目前全市沒有一家全部投入商業運行的5星級酒店。九江至北京也無直達列車。南昌直達北京的列車，每天只有一趟，且中途經常停車。而鄰省武漢每天有3趟直達北京的全臥鋪列車。

　　目前，江西豐富的生態環境資源，面臨的是如何將開發、保護和發展三者有效結合的問題。江西需要一次新的調研和戰略抉擇。

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