和諧造城(10)

    按照鄧小平設(shè)計(jì)的到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，中國(guó)的城市化率在2050年必須達(dá)到70%-80%。這意味著最近數(shù)十年里，中國(guó)將有7.2-8.8億人口需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，并帶來(lái)居住、就業(yè)、生活等方面的深刻轉(zhuǎn)變。人類(lèi)發(fā)展歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的“造城運(yùn)動(dòng)”遽然登場(chǎng)。

　　【規(guī)劃設(shè)計(jì)者篇】

　　城市發(fā)展的“郊區(qū)化”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心 王洪輝 口述

　　胡穎 記錄

　　20世紀(jì)80-90年代美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了城市再造運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)年輕人回城居住，倡導(dǎo)“精明的增長(zhǎng)”(Smart Growth)的城市發(fā)展模式。2002年11月30日，英國(guó)在伯明翰召開(kāi)了城市峰會(huì)，提出了城市復(fù)興、再生和持續(xù)發(fā)展的口號(hào)，再一次把發(fā)展的重點(diǎn)拉回到了市區(qū)。在這里，我們似乎看到了著名設(shè)計(jì)師范登博格所說(shuō)的“再城市化”的開(kāi)端。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家城市發(fā)展經(jīng)歷了“城市化—郊區(qū)化—逆城市化—再城市化”過(guò)程。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做到中心區(qū)改造與郊區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，讓城市的發(fā)展擺脫無(wú)序的、混亂的狀態(tài)，而走向規(guī)則的、合理的新發(fā)展模式。

　　人群的聚集和交往是城市產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是城市的優(yōu)勢(shì)之所在。人們選擇在城市居住，同時(shí)也就選擇了相對(duì)密集的居住方式和同他人頻繁的交往。雖然隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們減少直接交流的可能在不斷加大，但如果認(rèn)為人類(lèi)能夠完全擺脫直接交往，依據(jù)尚不充足。傳染病通過(guò)人群的聚集和交往傳播，城市為疫病的傳播提供了條件。在“非典”之后，有人提出城市化的進(jìn)程是無(wú)益于人類(lèi)進(jìn)步的。“非典”爆發(fā)于城市地區(qū)，肆虐于大都市地區(qū)，從中可以看出“非典”與人口高度集聚的城市密切相關(guān)。由此也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體和普通市民對(duì)城市人居環(huán)境的反思。

　　雖然現(xiàn)在還不能肯定城市居住環(huán)境與“非典”有什么樣的直接關(guān)系，但其在抗疾病方面所顯示的缺陷是顯而易見(jiàn)的。人們對(duì)此所進(jìn)行的反思是必要的，它將在一定程度上影響我國(guó)城市居住建設(shè)進(jìn)程。于是城市規(guī)劃的發(fā)展里出現(xiàn)了“郊區(qū)化”的嘗試。但其實(shí)，“郊區(qū)化”也是城市擴(kuò)張的一種體現(xiàn)，它的實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步的“城市化”——把郊區(qū)變成了城市延伸的觸角。

　　郊區(qū)化是指城市在經(jīng)歷了中心區(qū)絕對(duì)集中、相對(duì)集中等階段以后出現(xiàn)的離心分散化趨勢(shì)，表現(xiàn)為人口、工業(yè)、商業(yè)從城市中心區(qū)向郊區(qū)的外遷過(guò)程。郊區(qū)化的前兆表現(xiàn)為城市中心區(qū)的人口密度下降。根據(jù)彼得.霍爾提出的著名的城市演變六個(gè)階段模型：流失中的集中、絕對(duì)集中、相對(duì)集中、相對(duì)分散、絕對(duì)分散、流失中的分散，我國(guó)城市主要處于絕對(duì)集中和相對(duì)集中階段，也即尚未達(dá)到郊區(qū)化階段。而歐美發(fā)達(dá)的城市郊區(qū)化主要發(fā)生在20世紀(jì)50-70年代。

　　世界各大城市的發(fā)展軌跡表明，郊區(qū)化的根本原因在于交通和通訊的發(fā)展使得郊區(qū)與城市中心距離縮短。目前我們城市住宅郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)有政策和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的原因，也體現(xiàn)了城市擴(kuò)張的要求。住宅郊區(qū)化可以降低城市中心區(qū)的人口壓力，減少擁擠，平抑住房?jī)r(jià)格，為城市發(fā)展提供空間；它帶來(lái)城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市輻射能力的增強(qiáng)和城市容量的擴(kuò)張，能從更高層次上帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，住宅郊區(qū)化也有弊端：

　　(1) 住宅郊區(qū)化可能導(dǎo)致城市無(wú)限制蔓延。城市生態(tài)學(xué)的研究表明，城市生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)度是有極限的，城市的發(fā)展是有邊界的。城市的可持續(xù)發(fā)展必須以尊重城市的生態(tài)極限為前提，無(wú)限制的蔓延只能使生態(tài)條件不斷惡化。中國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，我們今天的發(fā)展是以犧牲后代的發(fā)展為代價(jià)的。如果無(wú)視城市發(fā)展的邊界，一味擴(kuò)張，后果不堪設(shè)想。

　　(2) 住宅郊區(qū)化可能帶來(lái)城市空心化，引起中心區(qū)的衰退；導(dǎo)致市區(qū)通勤半徑過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸、通勤成本增大；郊區(qū)人際關(guān)系冷漠，公共生活喪失等問(wèn)題。

　　(3) 住宅郊區(qū)化可能造成城市建設(shè)用地過(guò)大，不利于節(jié)約用地，與我國(guó)人多地少的國(guó)情不符。

　　(4) 對(duì)于居民個(gè)人來(lái)說(shuō)，雖然郊區(qū)住宅污染少，環(huán)境好，房?jī)r(jià)也比市區(qū)低，但要享受郊區(qū)的綠樹(shù)、陽(yáng)光，就要付出相應(yīng)的代價(jià)。

　　“再城市化”也罷，“城市復(fù)興”也罷，這些不同的說(shuō)法其實(shí)是為了同一個(gè)目標(biāo)，要考慮的因素固然很多。為的是能夠合理地規(guī)劃城市，走出混沌的狀態(tài)，讓人類(lèi)與城市進(jìn)入一種有序的新關(guān)系中。

　　在城市的地下

　　同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)、留法資深建筑師 周友章 口述 胡穎 記錄

　　現(xiàn)代化城市空間發(fā)展的方向之一是向地下延伸。建設(shè)人性化城市，必須利用地下空間，讓更多的地面空間留給子孫后代、留給環(huán)境建設(shè)，造福社會(huì)、造福子孫。

　　我國(guó)對(duì)地下空間的利用，最早始于西北黃土高原。至今還有4000多萬(wàn)人居住在延續(xù)數(shù)千年的窯洞建筑中。在黃土層中還修建過(guò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的圓筒拱形地下糧庫(kù)。但是有計(jì)劃大規(guī)模的建設(shè)則是近30年來(lái)的事。我國(guó)在上世紀(jì)60年代、70年代建設(shè)了一批地下工廠、早期人防工程和北京、天津地下鐵道。到上世紀(jì)80年代，各大城市陸續(xù)規(guī)劃以及修建適合我國(guó)特點(diǎn)的地下綜合體工程，集商業(yè)、交通、人行過(guò)街和停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施于一體，如吉林市大世界地下商場(chǎng)，沈陽(yáng)市車(chē)站廣場(chǎng)地下街等。正在建設(shè)的上海市人民廣場(chǎng)地下綜合體，下層為停車(chē)站，上層為商場(chǎng)，共5萬(wàn)平方米。上海、南京、廣州、青島等城市正在建造或規(guī)劃建設(shè)地下鐵道。與此同時(shí)，城市高層建筑地下室隨著城市中心及居住小區(qū)的開(kāi)發(fā)而大量發(fā)展。

　　從目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家在地下空間利用方面的情況上可以看到我國(guó)的差距。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如上海預(yù)計(jì)在2010年建成10條地鐵就是借鑒巴黎城市規(guī)劃的成功模式。法國(guó)巴黎在70年代也面臨城市過(guò)于擁擠的危機(jī)，結(jié)果他們提出“交通先行”，靠14條地下鐵構(gòu)建了完善的城市交通網(wǎng)。另外還有地上的TGV高速列車(chē)來(lái)共同協(xié)調(diào)。

　　北歐各國(guó)如瑞典在地下空間利用方面，除了住宅的地下室及城市設(shè)施外，還可以看到很多利用堅(jiān)固的巖石洞穴建設(shè)的城市構(gòu)筑物，其中有地下街道、地鐵隧道、停車(chē)場(chǎng)、空調(diào)設(shè)施及地下的污水處理廠。生產(chǎn)設(shè)施除地下工廠外，還有地下核電站、石油儲(chǔ)罐、食品倉(cāng)庫(kù)及地下避難所，還有一系列的地下商城。

　　美國(guó)將很多設(shè)施置于地下，地下空間的利用是多方面的、廣泛的。例如將城市地下空間利用點(diǎn)、線、面以整體網(wǎng)絡(luò)型組合起來(lái)。其中生活設(shè)施有考慮到節(jié)約采暖、空調(diào)費(fèi)用的地下住宅及復(fù)式住宅；城市設(shè)施主要從更新城市機(jī)能及節(jié)約能源的角度來(lái)看，除地下街、地下鐵、道路隧洞外，還有考慮到與自然比較協(xié)調(diào)及采光要求的半地下式大學(xué)；貯藏設(shè)施除食品貯藏外，還正式研究開(kāi)發(fā)保存放射性廢料的設(shè)施；交通設(shè)施有道路隧洞、地下停車(chē)場(chǎng)等；而地下核防護(hù)設(shè)施則居世界之最。

　　日本由于國(guó)土狹窄，地下空間的綜合利用雖比北歐等國(guó)起步晚，但是地下街道、地下車(chē)站、地下鐵、地下商場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模、成熟程度可以認(rèn)為已居世界領(lǐng)先地位。

　　開(kāi)發(fā)地下空間成為城市建設(shè)的必然一步。地下空間開(kāi)發(fā)利用與地上空間開(kāi)發(fā)利用相比有其獨(dú)到之處。地下空間恒溫性、恒濕性、隔熱性、遮光性、氣密性、隱蔽性、空間性、安全性等諸多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于地上空間。但是，地下空間一經(jīng)建成后，對(duì)其再度改造與改建的難度是相當(dāng)大的，不可能恢復(fù)原樣，單就這一點(diǎn)它又遠(yuǎn)不如地面建筑容易改造與改建，因此它有相當(dāng)強(qiáng)的不可逆性。另外，地下構(gòu)筑物的建設(shè)成本高、工期長(zhǎng)，難于利用太陽(yáng)光及天然景觀，方向性感觀較差。

　　所以，現(xiàn)在人們?nèi)詫?duì)在地下工作與生活持一種偏見(jiàn)。從這種意義上來(lái)講，就要求對(duì)地下空間利用計(jì)劃持慎重態(tài)度，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要經(jīng)得起后人及時(shí)間的檢驗(yàn)，對(duì)其計(jì)劃多方面論證，認(rèn)真評(píng)估后才能實(shí)施。如何盡快促進(jìn)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，完善法制化管理是當(dāng)務(wù)之急。

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