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按照鄧小平設計的到本世紀中葉達到中等發達國家水平、初步實現現代化的目標要求，中國的城市化率在2050年必須達到70%-80%。這意味著最近數十年里，中國將有7.2-8.8億人口需要從農村轉移到城市，并帶來居住、就業、生活等方面的深刻轉變。人類發展歷史上規模最大、范圍最廣、影響最深的“造城運動”遽然登場。
【政府官員篇】
這是一個三贏的事情
重慶梁坪 高茂生(化名)口述 秦俊勇 記錄
我們縣城的舊城改造，可以說是整個縣城都從頭到腳翻新了一遍。整個過程由縣委縣政府發起，成立指揮部，由各相關部門組成，包括經委、財政、國土、建委、市政、招商辦、農辦等。幾乎涉及所有的部門，因為搞土地就肯定涉及國土；搞規劃涉及建委；搞路政、排水道等要涉及市政。以上項目要涉及計委；招商引資涉及經委；引進什么樣的經營性項目，財政局要考慮資金的運用；審計要考慮到對工程的監管。
我主要的工作就是招商引資。引進房產開發商，由他們拆舊建新，也就是房地產開發。當然招商引資不局限于此，而是招所有的“商”——工業的，其他產業的都有。引進項目就可以搞好縣城經濟建設，有了經濟支持，就可以擴大就業，增加財政收入，增加人口；人口增加了，需要的住房也就多了。這樣一個循環下來，城市也就擴大了。目前我們縣城固定人口在8萬左右，加上流動人口總數將近10萬。縣城占地10個平方公里，不過現在城區在向四周延伸，慢慢擴大。
目前，整個舊城改造基本接近尾聲了。現在縣城很繁華，比以前好了很多。前一段時間評選縣級衛生城市，我們縣因為城市建設好，就評選通過了。這樣做，最終目的是提高全縣人民生活水平，促進經濟發展。我們縣將近90萬人口，如果沒有一個城區中心點，或者這個點建設不好，其他鄉鎮就不用說了，肯定發展不好。城區發展好了，就可以以點帶面，做經濟發展的領頭羊。這是縣委縣政府共同研究后定下來的城市發展方向。
改造過程中，開發商要保證拆遷者的住處，拆人家多少，就要按照實際大小補償同等面積。如果發生差額，就按照市價補上。當然開發商也不會賠本。原來居民住的是平房，現在開發商把它蓋成樓房，一層變為好幾層，除了分給居民同等大小的房子外，剩下多余的就賣給那些希望在城里安家落戶的人，這樣開發商還賺了錢。而且還吸引了縣城以外人員的進入，繁榮了城市。所以說，這是一個三贏的事情：老百姓舊房換了新房，開發商賺了錢，城市的建設也翻新了。
當然，這個事情進展過程中，也有很多的麻煩，存在很多利益沖突，就是政府內部也存在分歧。比如縣政府拆遷。原來的縣政府是那種古老的院子，坐北朝南。當時的主要領導從外地新調入，要求拆遷縣政府，但是在會議上征求老干部意見的時候，老干部全部投否決票，甚至一些在任的干部也不同意。當地很多的老領導反對，認為這是縣城的風水，不能動。新來的領導做事很果斷，他在征求了很多人的意見以后，決心要拆。結果一夜之間，縣政府大院全部鏟平，老干部也無話可說。也就是從這件事情開始，反對的聲音小了。當然，現在這些老干部也想通了。
又比如說，有一些老人就不愿意拆遷。但是如果單戶不同意拆遷，就會影響整個城市改造的進程，這時候，就給他們講政策，縣委縣政府出文件，跟他們談條件。如果條件還談不成的話，就只好采取強制手段。這也沒有辦法啊，不能影響大局啊！
舊城改造過程中，幾乎沒有聽說過各個政府部門有鬧別扭的事情。反正在表面上是沒有什么事情的，即使有，也是私下里談。政府肯定獲得了利益，至少是改變了整個縣城的形象。當然也不能說這就是搞政績工程。不能說一做成事情就是政績工程，只要當地人能感覺到實惠，就是工作做得到位了。大多數老百姓，我估計90％的人不得不承認，現在的城市比原來好多了。如果讓我作為老百姓來看的話，就一個字，“好”！
在改造過程中，至少到目前為止，還沒有因為這個事情出現貪官。其實即使出現也不會讓我知道啊！
市政府大樓搬到新城區
山東棗莊 嚴真(化名)口述 秦俊勇 記錄
我們城市的老中心城區是以資源發達的廠區為起點，自解放前一直就是這樣�？墒前l展到后來，資源幾乎完全被挖掘一空。1998年是最艱難的一年，似乎天要塌下來了。那年，幾個骨干大礦資源枯竭后破產，小的廠礦幾乎全部關閉，有污染的企業也關了一大半。加上那時候資源價格降低，貸款發生困難，省里把我們定為金融高風險地帶。作為一座資源型城市，資源逐日減少，城市的發展格局肯定要發生變化，整個城市的發展中心只好轉移，市政府大樓也搬遷到了新的城區。其實說點好聽的，就是老中心城區已經被邊緣化了。
今天我們城市的發展形勢，跟市府的搬遷不無關系。為了改變狀況，市府出臺了最新的規劃。根據規劃，在老城區和新城區之間，要建設一個全新的文化、高新技術產業帶。這也是我們城市建設的關鍵所在。一方面發展城市經濟，進行招商引資，另外還可以繁榮新老城市的商業發展。為了引進外來項目，在兩個經濟開發區，我們都有非常引人的優惠政策，只要投資項目大，要多少畝地都沒有問題。而且在辦理相關手續時，不用擔心，搞招商工作的人會全包的，反正現在我們就是以招商帶領城市經濟發展。
城市建設，就全國范圍來說，是相當普遍的事情。但我們這里稍微有點不同，我們是個資源性城市，因此在新的資源還無法完全帶領經濟發展的時候，只有通過開發土地，引進外來“資源”了。
當然，在土地使用的過程中，還是不可避免會有一些政策上的滯后，比如土地上報以后，批下來需要一段時間。但項目不能耽誤，否則就會“飛”到別的地方去，所以一邊上報，等待批復，一邊開工進行建設。目前我們在規劃中的用地在數十萬畝以上。
現在幾個開發區基本全部上馬了，接下來的工作就是招商引資。由于我們城市小，經濟總量偏低，所以要發展只有依靠外來的力量，吸引外來資金�？墒乾F在全國各地都在招商引資，尤其在東部地區，競爭激烈，我們也不得不開出更加優惠的政策來吸引外資。我們這個城市太需要發展了，在東部的其他兄弟城市發展都很迅速，如果我們被落下的話，就要花更長的時間去追，再不加緊發展，就只有死路一條了。
當然了，開發初期肯定會有一些問題存在，這也不可避免，任何事物的發展都需要一個階段。在我們城市里，你或許能看到一些新開發的商鋪，還無人入住，人氣也不是很旺。但我相信隨著城市建設的不斷發展，會有越來越多的人涌進城市。
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