《財經》：未富先老 中國人口政策十字路口(2) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月11日 11:50 《財經》雜志 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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低生育率與經濟衰退 老齡化帶來的挑戰，除了養老保障難題，更深層次在于造成勞動力短缺。西方學者普遍認為，勞動力人口老齡化會直接影響勞動生產率的提高和經濟發展速度。
2001年8月，美國喬治敦大學“戰略和國際問題研究中心”在日本東京召開了有關全球人口老齡化問題研討會。與會專家一致認為，當今世界發達國家的人口迅速老齡化趨勢將引發勞動力減少、儲蓄率降低、消費下降以及老年人福利負擔加重等一系列經濟和社會問題，從而使國家長期陷入經濟衰退。 或許日本是一個典型個例。“人口學界公認，人口老化和勞動力短缺是日本經濟衰退的重要原因。”中國人民大學人口所教授喬曉春如此告訴《財經》。 據喬曉春介紹，日本之所以十多年經濟停滯不前，生育率下降是一個因素。日本當年實行控制生育政策，生育率下降比中國目前的速度還快。20世紀70年代中期，日本婦女的平均生育數是2.0，到1992年降到1.5，目前為1.29；20年前的日本人平均年齡只有30歲，現在是42歲。到2025年，日本人口的中間年齡將超過50歲，近30%的日本人將是65歲以上的老人。 于學軍博士的研究發現，日本的人口老化與經濟衰退幾乎同時出現，高度相關。1970年日本進入老齡社會，恰在這之后，日本的經濟增長速度明顯下滑。從統計數據上來看，1970年-2000年間，日本年平均增長率僅為3.21%，1980年-2000年間僅為2.61%。近年來，隨著老齡化速度的加快和勞動價格的提高，日本1990年-2000年之間的經濟增長率下降到僅略高于1%。 人口年齡結構和勞動力比較優勢逐步喪失導致經濟減速，是亞洲四小龍和歐美發達國家曾經經歷的發展過程。中國人口學會常務副會長田雪原由此提出警示：“近期中國總體上不會出現勞動力短缺，但勞動力的結構性短缺可能出現。尤其是勞動力相對高齡化快速發展，可能影響到中國經濟的活力。” 他解釋說，所謂勞動力的相對高齡化，指15歲至64歲成年勞動力群體中，50歲至64歲人口所占的比例。該比例越高，說明勞動力高齡化越嚴重。中國自20世紀80年代步入人口年齡結構的“黃金時代”，即“人口獲利期”，其特征是勞動年齡人口所占比例高、老年和少年等被撫養人口所占比例低，而且勞動年齡人口比例呈逐漸上升趨勢。該趨勢至今已持續20多年，已近尾聲。 專家估計，“獲利期”過后即轉入“人口負債期”。從現在算起，六年后中國勞動年齡人口比例將轉而下降，2030年以后下降尤甚。勞動力廉價優勢的喪失，顯然會給中國國際競爭力和經濟的快速增長帶來負面影響。 相互掣肘的目標 與實行計劃生育政策相關的另一個現實問題是出生性別比嚴重失調。 出生性別比指一定時間里活產男女嬰之比，一般以女嬰100為基數計算男嬰的比例，正常值在103-107。20世紀80年代以來，幾乎與實行計劃生育同步，中國出生性別比持續攀升，90年代攀升更為顯著。據國家統計局2002年全國人口抽樣調查提供的數據，2001年出生性別比為123.6，創造了有統計數字可查的最高峰值。目前此數據約在120左右，而全國有五個省甚至高達130以上。這樣的出生性別比，在世界各國中也嚴重偏高。 研究表明，1949年后中國出生性別比逐步下降，至20世紀70年代已接近國際公認正常值，但在實行了嚴格計劃生育的80年代后持續升高，因此學者把此現象歸因于嚴格控制生育的政策。 根據國家統計局2002年全國人口變動抽樣調查資料， 專家測算，全國0-19歲人口男性多出女性2377萬。也就是說，在未來的20年內，平均每年新進入婚育年齡的人口中，男性要多出女性120萬左右。這會造成較為嚴重的婚姻“性別擠壓”，以及相關的教育、就業等“性別擠壓”。 “性別擠壓特別是婚姻性別擠壓，對社會安定和精神文明建設是一個巨大的沖擊。”田雪原說。在中國人民大學教授喬曉春看來，這還會導致低文化程度的男性難以找到對象、買賣婦女加劇，更會引發嚴重社會秩序和家庭倫理問題。 問題的復雜性更在于，嚴控人口增長與優化人口結構、降低出生性別比相互沖突，這三個目標不可能同時實現。如果政策定位于嚴格控制人口數量，將不得不付出人口快速老化的代價。在中國農村，如果只允許生一個，必將加劇性別比例失調。而如要保證適當的人口結構、正常的出生性別比，就意味著人口發展戰略目標必須是多元化的，需要綜合考慮各種制約因素后審慎決策。 “人口總量增長和老齡化速度過快哪一個更可怕？把老齡化的水平控制在一個什么樣的水平內，中國作為一個未富先老的國家才能夠接受，才能把現在的經濟增長率保持下去？在人口總量與結構之間，政策制定者需要作出選擇。”中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員張翼博士在接受記者采訪時說。 相關專題：
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