輸配電價的確定關系重大，難度也極大，原因在于核定電網的輸配成本非常困難，特別是在需要核定成本的對象是一個總資產2.57萬億元、投資跨越金融、制造、礦業、地產等多個領域的超級電網——國網的情況下。

      按規定，電網的準許收益等于有效資產乘以加權平均資金成本。有效資產由政府價格主管部門核定，包括固定資產凈值、流動資產和無形資產。

      輸配電價的管理辦法明確指出不包括輔業、多經和三產，但實際上國網這些年并未將這塊剝離干凈，一些公司表面上剝離實際上還靠國網生存，沒有分開，他們的資產、人員成本等是否計入國網并不清楚。

      國網有關人士曾表示，上網電價上調1分錢，國網就損失400億。國網受調價影響最大的是2008年和2009年。2008年逢煤價大幅上漲，發電企業大面積虧損，當年7月1日和8月20日發改委兩次上調上網電價，其中上網電價平均提高了4.14分/千瓦時，輸配電價平均提高了0.36分/千瓦時，而銷售電價平均只提高了2.61分/千瓦時。 　　2008年的發電量是34334億度，按照上述估算，全年少賺400億元，但是7月份才調價，主要影響體現在在下半年，全年大概少賺二三百億元。