新浪法問 王茜

　　知識產權問題是特朗普政府對中國發起貿易調查進而征收關稅的主要依據，也有人說是“借口”。

　　在美國發起的本次301調查中，美方指責中國有“強制技術轉讓”的做法，即中國強制外國企業包括美國企業轉讓技術。對此，中國商務部明確回應“這是毫無事實根據的”。新浪法問邀請三位資深律師深入剖析所謂“強制技術轉讓”以及知識產權問題。

　　環球律師事務所合伙人任清律師對新浪法問指出，中美兩國對于知識產權存在巨大的認知差異，“中國覺得非常‘冤枉’，因為中國沒有任何法律法規要求外國企業必須將企業轉讓給中國企業”。

　　他同時指出，在本次301調查中，美國主要關注的是中國的技術轉讓和創新政策及與此有關的知識產權問題，但也不排除美國未來針對傳統的知識產權保護問題發起新的301調查的可能性。

　　國家知識產權局專家庫成員、廣東三環匯華律師事務所合伙人溫旭律師對新浪法問表示，“美國301貿易調查更多是基于其本國利益的需要，既便中國的知識產權保護已經有了很大進展，也未必能滿足其要求。”

　　“由于中國的崛起，必然會引發更多的知識產權紛爭，知識產權問題實際上是經濟貿易問題，關稅壁壘的削弱，知識產權將會起到一定貿易壁壘的作用。從這一意義上看，就不難看出為什么美國要不斷地起用301貿易調查了?！?/p>

　　對此，競天公誠訴訟部合伙人趙燁律師也認為，我國知產保護取得了長足進步，得到了包括美國公司在內的各類主體的肯定。美國301調查所列舉的內容，包括技術轉讓等，并非任何貿易協議所禁止，美國的提出并非著眼于知識產權本身。

　　1、新浪法問：在您看來，在這場貿易摩擦中，哪些知識產權問題是值得關注的？

　　趙燁律師：中美雙方主要爭議的是技術類知識產權，尤其是以商業秘密即know-how類技術秘密。

　　任清律師：在本次301調查中，美國主要關注的不是傳統的知識產權保護議題，如假冒商標、盜版軟件、盜版電影等，而是中國的技術轉讓和創新政策及與此有關的知識產權問題。

　　具體來說，是所謂的外國企業被要求轉讓技術給合資企業的問題，外國企業與中國企業之間的技術許可條件“不公平”的問題，中國企業在美國的投資是受政府推動去獲取美國先進技術的問題，以及侵入美國商業計算機系統從而獲取敏感信息和商業秘密的問題。當然，從一些跡象來看，美國未來也有可能針對傳統的知識產權保護問題發起新的301調查，對此不能掉以輕心。

　　溫旭律師：在這場貿易戰摩擦中，我認為通信及藥品方面的專利較為值得關注，通信領域中手機的核心技術專利如芯片之類，藥品專利之所以會被關注，也都基于其投入大，且收益也大，手機及藥品的使用面也廣，因而會受到更多關注。

　　2、新浪法問：您認為中方是否有必要對知識產權相關政策進行調整？

　　任清律師：就知識產權保護而言，我個人的觀察是，中國政府做了大量工作，也取得了顯著成就，包括修改法律和加強司法和行政執法。修改法律的最新進展是修改反不正當競爭法，加強對商業秘密的保護。司法方面設立了北京、上海和廣州三個知識產權法院，并設立了十多個知識產權法庭，在提高賠償金額和減輕原告舉證負擔等方面也有很多舉措。行政執法方面，工商/質檢/市場監管部門、版權部門、海關均在日常執法的同時開展了系列專項行動。當然，在此方面還需要繼續加大保護力度。

　　關于“強制技術轉讓”等本次301調查中涉及的問題，我理解，中美兩國存在巨大的認知差異。例如，美國認為中國強制外國企業包括美國企業轉讓技術，中國覺得非常“冤枉”，因為中國沒有任何法律法規要求外國企業必須將企業轉讓給中國企業；美國認為中國是通過外資準入限制和行政審批等手段要求外企轉讓企業，中國則認為外資準入限制和行政審批都是政府管理經濟的正常手段，符合WTO規則，而且與技術轉讓之間沒有關聯，技術轉讓是企業之間的自愿行為。關于對美投資等問題也是類似情況。

　　我個人認為，中國會繼續致力于加強知識產權保護；而對于美方的”強制技術轉讓“等關注，中美雙方需要加強溝通，消除誤會，尋求共識。

　　溫旭律師：中國這幾年一直在加大知識產權的保護力度，從地方到中央都非常重視知識產權問題。相關的政策不會因此有太的變化。

　　趙燁律師：中國近年不斷加大知識產權保護力度，得到了舉世認可。繼續加強保護既是國外權利人的期盼也是國內主體的期待。

　　3、近日國家知識產權局局長申長雨指出，美國301貿易調查沒有客觀地看待中國在知識產權保護方面的進展，對此您怎么看？

　　溫旭律師：美國301貿易調查更多是基于其本國利益的需要，既便中國的知識產權保護已經有了很大進展，也未必能滿足其要求，實際上這幾年對西方發達國家知識產權在中國的保護，作為律師，我覺得相對于國內企業而言，我感覺是給予外國企業更多的重視。

　　盡管如此，由于中國的崛起，必然會引發更多的知識產權紛爭，知識產權問題實際上是經濟貿易問題，關稅壁壘的削弱，知識產權將會起到一定貿易壁壘的作用。從這一意義上看，就不難看出為什么美國要不斷地起用301貿易調查了。當今一世界知識產權的競爭，技術的競爭，實際上就是經濟貿易在更高層次上的竟爭表現。

　　任清律師：如前所述，中國在知識產權保護方面做了大量工作，取得了顯著成績。美國發起本次301調查，盡管其主要關注的并非傳統的知識產權保護議題，但在中國持續加強知識產權保護的背景下發起該調查，給人的感覺不友好，令人失望。另外，美國近幾年來的特別301報告一直將中國列為“重點觀察國”，也沒有充分考慮到中國在知識產權保護方面所取得的長足進步。

　　趙燁律師：我國知產保護取得了長足進步，得到了包括美國公司在內的各類主體的肯定。美國301調查所列舉的內容，包括技術轉讓等，并非任何貿易協議所禁止，美國的提出并非著眼于知識產權本身。