劉純彬：痛陳十大問題 為一個多億的民工說說話(3)

　　三、走向發(fā)展中的成熟協(xié)調需要解決的10個突出問題

　　成熟協(xié)調的內涵是指進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農村勞動力公平合理的分享城市化工業(yè)化發(fā)展的財富和利益。初步協(xié)調主要是供需總量的協(xié)調，而成熟協(xié)調則是在量的協(xié)調基礎上達到質的 協(xié)調。城市化的發(fā)展使市民生活的質提高了，進城農村勞動力，也即“實際市民”、“新型職工”或“另類職工”生活的質也應有相應的提高(在此后的行文中，為了敘述的簡潔和方便，我們一律沿用“民工”這個不準確的稱謂)。

　　改革開放20多年了，農村勞動力轉移與城鎮(zhèn)化發(fā)展需要從初步協(xié)調走向成熟協(xié)調，現在應當開始完成這樣一個重要的歷史任務了，再也不宜拖下去了。根據我們2004年調查研究的十幾個市和縣的情況，應重點解決以下10個突出問題：

　　1.建立最低工資制。我國大部分農民收入很低，而且數量太大，形成勞動力無限供給的局面。使民工在勞動力市場上處于絕對劣勢地位。又由于我國工會不能發(fā)揮應有作用，民工更處于無助狀態(tài)，這使得雇傭他們的企業(yè)主，特別是私營企業(yè)，展現了資本主義初期對待雇工的殘酷性，資本的本性在法律、監(jiān)督、管理、制約等因素基本缺位情況下表露的淋漓盡致。如深圳雇傭民工幾百萬，10年來GDP和財稅收入連年大幅增長，市民收入也連年大幅增長。但民工10年只長工資68元人民幣，平均每年6元多錢，如考慮到物價上漲因素，實際工資是下降的，并且物價上漲指數雖不多，但對民工卻很高。因為降價的小汽車、電子產品等民工不用不買，但這些高價值的商品很大程度上拉低了物價上漲指數，而上漲幅度最大的食品等才是對民工影響最大的商品。廣東東莞等珠三角地區(qū)大體如此，廣東的情況也映照了其他雇傭民工較多的沿海發(fā)達省市。即使2004年11月份我們剛剛調查結束的河北省清河縣也大抵如此，甚至有過之而無不及，清河縣雖未改市，但其城鎮(zhèn)化工業(yè)化的發(fā)達程度比河北省一些縣級市強的多，全世界40%以上加工后的羊絨出自清河。清河開發(fā)區(qū)有一批較大規(guī)模的私營企業(yè)和外資企業(yè)。除此之外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，村村戶戶大都在做與羊絨加工相關的工業(yè)活動以及和銷售相關的流通活動。在清河較好的企業(yè)中，工人工資每月600元左右，這是想方設法私下和工人交談的結果，而企業(yè)管理人員則告訴我們800元左右，這個工資水平是10年來都沒有什么變化的。而工人每月投入的勞動時間則相當國家規(guī)定的兩倍，也就是說一個人干兩個人活。600元月工資實際上就變?yōu)?00元月工資。在清河開發(fā)區(qū)一家最大的羊絨梳理工廠中，工人的工資也是這個水平，這是一家美籍華人開的外資企業(yè)，實際是清河私企老板，前幾年辦了投資移民去美國的，該人在美國買的別墅價值400萬美元。他仍靠在清河的這個廠向外國出口羊絨賺錢。他對工人剝削的這種殘酷性是和資本主義初期的資本家并無二致的。據說這還是一家待遇最好工資最高的企業(yè)之一。在我們實地考察的清河勞動力市場上(這個市場是清河縣勞動局的一個重要政績)，民工等待雇主，小時工資是1.3元至1.4元(管吃、住)，工作內容就是梳理羊絨。我們在廣州花都區(qū)和番禺區(qū)調研，這都是珠三角最富的地方，餐飲等一些行業(yè)的服務員月工資仍在400元至500元左右，與10年前沒有什么變化。只有在花都區(qū)皮具制造企業(yè)雇傭的技術性較強的工種，并且是熟手月工資可達1000元左右。皮具生產和銷售是花都區(qū)的一個重點行業(yè)，大量企業(yè)從事生產加工。

　　山西省近兩年因煤炭價格大幅上揚，煤老板都賺了厚利，但據我們2004年夏季在山西的調查，煤礦一線下井工人(幾乎都是民工)工資只增30%左右，煤炭價格卻比前幾年增高二、三倍。以至山西每年在京、滬、青島等地買商品房達百億以上，不少北京等地房地產商跑到太原開展銷會 。山西私營企業(yè)煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體煤礦(絕大多數已由私人承包)工傷事故頻發(fā)，百萬噸煤死亡率高于美國等發(fā)達國家100倍，因此，一線井下工人的風險是很大的，這些小煤礦設備落后，勞動強度十分大，勞動環(huán)境十分惡劣，而他們的工資中很少體現這些因素。

　　2004年出現的所謂“民工荒”是個無稽之談，其主要原因在于黨中央國務院2004年提高糧價減免稅費以及風調雨順，農業(yè)收益增長，間接拉動民工工資要求上揚，但企業(yè)主已習慣享用十幾年不長工資的中國農村廉價勞動力，對鄉(xiāng)間發(fā)生的新變化，對黨中央國務院新的農業(yè)政策不了解，才大叫雇不到民工，他只要提高工資水平怎么會雇不到民工？只要工資提高到高水準，連發(fā)達國家的洋工人都雇得到。竟有新華社記者發(fā)出報道說，現在民工工資已在千元，但因一些農民懶，所以出現“民工荒”。

　　2004年秋季以后幾乎所有新聞媒體都大量報道農民增收600個億，但都沒有說明這是毛增收而不是純增收，即600億被漲價的生產資料吞掉多少億沒說。曾有個別媒體稱2004年增收的錢被生產資料漲價吞掉三分之二，但不久這種說法徹底不見了。到處都是增收600億的宣傳，但即使600億是純增收，每個農村人口平均也就60多元，也是一個很有限的數。但這就對民工工資上揚起了明顯拉動作用，一些農業(yè)大省外出打工的民工因糧食漲價回村種地，而土地已轉包，于是出現很多要地糾紛。這說明提高農業(yè)效益，使務農增收，對改善民工工資狀況會產生有力的拉動作用。

　　但只靠農業(yè)增收拉動還不夠。還要制定最低工資，具有法律效力，強制執(zhí)行。現在世界上大多數國家都制定了最低工資的法律法規(guī)，標準也是不斷提高的，根據國家經濟發(fā)展狀況一般幾年調整一次，并且廣為公布，人人皆知。十幾年前我就在美國看到飯館門前的招工告示，政府最低工資標準是寫在上面的。夏威夷大學校園內一些招工告示也是這樣做的。

　　有人說，現在制定最低工資標準為時尚早，條件不成熟。還有人說，現在需要完成資本原始積累，只有低工資才能提高資本積累的速度和效率。甚至還說，殘酷的剝削是資本原始積累階段必須付出的社會代價。這些都是典型的赤裸裸的資本家語言，或者是代表資本家利益的所謂學者的語言。100多年前，馬克思寫作“資本論”時，大概這些語言也沒少見，那時的資本主義世界里，這樣的“論述”是很多的。但我們不是社會主義國家嗎？怎么還能再演100多年前資本主義初級階段的歷史呢？況且在我們國家也演了20多年了。難道還要再繼續(xù)下去嗎？現在，許多私營企業(yè)主其實也就是資本家，他們大體上已完成了資本原始積累，許多合資企業(yè)或假洋鬼子辦的所謂外資企業(yè)(如上述我們調查的河北清河美籍清河人辦的羊絨梳理廠)也享用了20多年可以無限壓低的工資和不給任何保障福利的“超值”中國農村勞動力。這種盛宴吃了20多年 也該散了。因此，加快制定國家最低工資法是應該作為能夠作為之事。不作為是不對的。再久拖不決就是不作為，就是對一個億的進城民工的蔑視和歧視。城市居民的最低工資法也早已應制定，可以合二為一，體現建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。最低工資至少要高于當地居民最低生活保障3倍以上，因最低工資要養(yǎng)家糊口的，而最低生活保障是按人頭計的。

　　中國是個大國，幅員遼闊，各地生產力水平差異較大，因此制訂最低工資不宜全國一刀切，而且還要根據經濟增長狀況每幾年調整一次。全國可分八大區(qū)域或各省(市)自定，但要報國家審核平衡批準。公布后須嚴格執(zhí)行，現在有些地方也制定了最低工資標準，但往往沒有嚴格執(zhí)行，實際中甚至不執(zhí)行。所以這件事的難點在于執(zhí)行，不嚴格執(zhí)行，既使制訂了最低工資法規(guī)也等同一張廢紙。

　　2.普遍違法強制超時勞動。一個億的進城民工，絕大多數被強制嚴重超時勞動。而且不付加班加點報酬，至少是不按國家規(guī)定付給加班報酬。如按現行勞動法規(guī)定的每星期5個工作日，每個工作日八小時，再加上各種節(jié)日等休假。民工的勞動時間大體相當國家法定勞動時間兩倍。據我們2004年調查的幾十家企業(yè)，民工一個月只休息一、二天不扣工資，而且一天勞動普遍12小時以上。河北清河開發(fā)區(qū)的一家據說投資幾個億的大型羊絨紡織企業(yè)，管理人員告訴我們說工人執(zhí)行3班倒，每班8小時。但工人卻告訴我們每天兩班倒，每班12小時。管理人員告訴我們每星期天休息一天，工人告訴我們每月休息一天。據山西總工會調查45%民工一天休息也沒有(不扣工資)，中國一個億的進城民工所付出的勞動時間，如按國家勞動法規(guī)定，則需要2個億進城民工承擔。只要嚴格執(zhí)行國家關于勞動時間的規(guī)定，就可以再解決一個億的進城民工就業(yè)問題。由此中國農村剩余勞動力問題也就可以一舉解決了。因為據2003年的中國政府就業(yè)白皮書說法，目前農村剩余勞動力還有1.5億。但如按我們分析，中國農村年齡較大婦女一般都是做家務勞動和從事家庭養(yǎng)殖等副業(yè)，基本不存在轉移問題，也不屬剩余勞動力，但統(tǒng)計上她們是做為成年勞動力統(tǒng)計的。

　　馬克思經濟學的理論著作《資本論》深刻的分析了100多年前資本家是如何拼命延長勞動時間以榨取更多剩余價值的，中國民工大多數不懂馬克思關于絕對剩余價值和相對剩余價值生產的理論，雖然該書是“工人階級的圣經”。但是機關干部們大多數都懂。特別是在經濟學界，很長時間以來人們認為馬克思關于絕對剩余價值生產的理論過時了。因為發(fā)達資本主義國家早已嚴格執(zhí)行了8小時工資制以及5天工作制，也就是每周40小時勞動時間，而且最近這些年發(fā)達資本主義國家工人勞動時間已減至不足40小時。因此再用馬克思經濟學中的絕對剩余價值理論去說明發(fā)達資本主義國家工人受剝削的狀況，就顯得有些勉強了。但不曾想到，馬克思的這個理論在21世紀的中國私營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)那里喚發(fā)了生命青春。重讀《資本論》，再去理論聯(lián)系實際，從而感受到馬克思就是在說中國私營企業(yè)最近一些年來正在發(fā)生的事情，而且說的那么貼切，那么真實，令人拍案叫絕，而中國的一些所謂經濟學大腕，天天在那里為私營企業(yè)評功擺好，從不為如何改善在私營企業(yè)里受到殘酷剝削的民工境況說上一句話。恩格斯的名著，長篇調查報告《英國工人階級狀況》說的是100多年前英國工人階級的種種情況，對照我國的民工現實，真是何其相似乃爾。

　　中國境內一切企業(yè)都應當嚴格遵守勞動法規(guī)定的勞動時間，加班加點要加倍以至多倍給付工資。政府的職能部門以及人民的執(zhí)法部門坐視不管，熟視無睹已多年了，工會形同虛設也多年了，在這個重大的問題上該有所作為了。

　　我們在清河調查時，和勞動與社會保障局局長座談得知，她丈夫原是一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，后下海辦羊絨制衣廠，為私營企業(yè)，工人勞動時間也是大大超過勞動法規(guī)定，但這位勞動局長認為很正常，她又怎能去檢查其他企業(yè)執(zhí)行勞動法呢？但這位局長的說法和做法確很正常，因為清河縣以至全國都如此，所以你也責怪不得清河的勞動局長。

　　采用計件工資制的企業(yè)是否好一些呢？與計時工資的最終效果是一樣的。企業(yè)主把計件的工資量規(guī)定得仍使民工一個人干兩個人的活，才可以得到一個人的工資，而且計件往往更殘酷，使干活慢一點的民工付出兩倍勞動時間后，也得不到一個人的平均工資。

　　僅僅以勞動時間這個問題衡量，私營企業(yè)主守法的很少，大部分都是違法戶。現在大量改制的國營中小企業(yè)也和私營企業(yè)差不多了，較好的是一些外資大企業(yè)以及合資大企業(yè)。港資與臺資企業(yè)，特別是其中的勞動密集型中小企業(yè)，無論是獨資還是合資也都和大陸的私營企業(yè)相近。

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