外部世界：美國的下一個目標是伊朗嗎

　　美國政府將繼續采取政治、經濟手段來解決伊朗問題。如果這些手段都不能奏效，那么美國就可能動用武力解決。美國也有可能交叉使用這幾種手段，力圖以最小的代價來換取對伊朗最大程度上的控制

　　文｜唐寶才(中國社科院西亞所研究員)

　　據《中東日報》近日透露，早些時候，美國總統國家安全事務助理賴斯曾主持一個特別會議，國防部長拉姆斯菲爾德制訂了一個軍事打擊伊朗的計劃。

　　盡管美國近期用軍事手段打擊伊朗的現實可能性很小，但有一點可以肯定，即美國對伊朗的態度是強硬的，力圖使伊朗改朝換代。

　　美國對伊朗強硬有多方面的因素。伊朗被美國認定是實現其中東戰略的最大障礙，是美推行“大中東計劃”的絆腳石。美國發動伊拉克戰爭，把原來的反美政權改變成一個親美政權。美國進一步主導海灣地區事務，但并未完全控制這一地區，主要原因是海灣存在一個反美的伊朗政權，這是美國實現其中東戰略所不容許的。

　　伊朗阻礙美國的“大中東計劃”

　　近幾年來，隨著經濟迅速發展，伊朗的國力和軍力不斷增強，是該地區極少數敢對美國說“不”的國家之一。2004年8月，伊朗宣布成功試射一枚“流星3”改進型中程彈道導彈，稱這種導彈有能力對以色列和美國在海灣的基地進行打擊。伊朗伊斯蘭革命衛隊(伊軍主力)政治局負責人說：“整個猶太復國主義者的領土(以色列)，包括其核設施和核武庫，目前都在伊朗先進導彈的射程之內。”

　　美國甚為擔心伊朗經濟和軍事實力的不斷增強。在伊朗東面，有駐阿富汗的美軍；西面，有駐伊拉克的十幾萬美軍；美國的航母編隊就游弋在伊朗的家門口。伊朗早就認識到了這一點。伊朗政府自1989年開始實施3個五年計劃，通過設立自由貿易區、頒布吸引和保護外國投資法規、向外國投資者開放石油上游業務、發揮多種經濟成分的作用，使伊朗向多元化經濟方向發展等方面措施，伊朗的石油工業、非石油工業、農業等部門都得到了比較健康和協調的發展。

　　近三年來，伊朗經濟發展在中東地區是比較突出的，達到了較高的經濟增長率。根據國際貨幣基金組織(IMF)數據顯示，伊朗2000—2003年國內生產總值(GDP)增長率分別為5.3%、5.9%、6.7%、6.1%。預計2004年GDP增長率為5.7%，GDP上升至1410億美元。從綜合國力角度看，伊朗已成為海灣地區最強的國家。

　　隨著伊朗經濟實力的增長，伊朗的軍事力量也有所增強。近幾年來，伊朗不斷試射導彈，提高導彈的射程和威力，并裝備部隊形成新的戰斗力。美國非常擔心伊朗研制出核武器再將之與導彈結合，那將對美國駐海灣部隊的安全造成極大威脅。2004年11月，流亡國外的伊朗反對派——“伊朗抵抗運動全國委員會”高級官員索萊馬尼聲稱，伊朗計劃在2005年制造出第一枚核彈。

　　核武，恐怖主義，什葉派，石油

　　在美國看來，伊朗極力發展大規模殺傷性武器，并與“基地”組織保持聯系，同時伊朗又支持巴勒斯坦的“哈馬斯”組織和黎巴嫩真主黨以阻礙中東和平進程，因此美國把伊朗看成是眼中釘肉中刺，看作是伊拉克薩達姆政權后的下一個“反恐”目標。

　　美國認為，伊朗發展核武對美國和它正在進行的反恐戰爭都是一個潛在威脅。美國現在最擔心的就是怕核武器和生化武器被恐怖分子盜走并掌握，因此美國在核武問題上表現出“寧可錯殺一千，也不放過一個”的態度。美國決心要徹底解決伊朗的核問題，在這個問題上，美國政府和國會的立場是一致的。2004年7月，美國國會就以絕對優勢通過一項決議案，授權布什政府使用“所有適當的手段”來阻止、勸阻和禁止伊朗獲得核武器。國會在這個問題上的意圖很明顯，如果德黑蘭不愿公開其核計劃細節的話，美國將對伊朗采取“懲罰性”打擊。

　　美國認為伊朗是支持恐怖主義的國家。布什政府把伊朗歸入“邪惡軸心國”，認為伊朗是支持恐怖主義的國家。美國認為，伊朗支持黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦激進分子，給美國帶來不少麻煩。美國認定，伊朗與“基地”組織是有聯系的。2004年9月23日以色列外長沙洛姆在聯合國大會上公開指出，伊朗已成為“世界頭號輸出恐怖主義的國家”，并且已經威脅到以色列和整個世界的安全。

　　美國也擔心伊朗什葉派勢力對伊拉克局勢的影響。伊朗和伊拉克兩國約95%居民都信奉伊斯蘭教。在伊朗的穆斯林中，什葉派約占90%；在伊拉克的穆斯林中，什葉派約占60%，其余為遜尼派。伊拉克戰爭后，伊朗讓伊拉克最大的什葉派穆斯林宗教領袖哈基姆回到伊拉克，利用他的強大精神號召力組織伊拉克什葉派穆斯林，反對美國在伊拉克的軍事存在。美國極為擔心伊朗利用與伊拉克境內什葉派的關系進行滲透、擴張勢力，以影響伊拉克的政治穩定和經濟、安全重建。

　　此外，石油因素也是美國的重要考慮。海灣地區被稱為“世界的油庫”，伊朗石油儲量居世界第三，2003年伊朗石油產量居世界第四位。有分析說，一旦美國改變了伊朗現政權性質，控制了伊朗的石油，那么整個海灣地區的石油也就在美國掌控之中，美國就可以借石油制約西歐和東亞。

　　布什要武力改變伊朗政權？

　　從布什新政府的人員組成看美國對伊朗政策。到目前為止，布什總統第二任期的新政府成員已基本上敲定，其主要特點是親信多、“鷹派”人物多、女性和少數民族多。副總統切尼、國防部長拉姆斯菲爾德、總統國家安全事務助理賴斯等人都是布什班子中的“鷹派”人物的最重要代表。在對外政策方面，布什提名賴斯擔任國務卿，這表明他要保持白宮對外政策的連續性，并相信賴斯在未來解決伊朗、朝鮮半島核問題、巴以問題等方面能夠開拓新局面，使局勢發展更加有利于美國。布什政府在第二任期內對伊朗問題可能通過政治、經濟、軍事手段解決，其目標是改變伊朗的神權，將伊朗的反美政權改變成親美政權。

　　在政治上，美國力圖通過支持伊朗內部反對派來改變伊政權。伊朗哈塔米總統上任七年來所進行的改革未能取得成功，引起伊朗不少民眾的不滿，這在客觀上給美國支持伊朗內部反對派提供了一定的條件。在經濟上，美國有可能要加大對伊朗的經濟制裁力度，以動搖伊朗的經濟基礎。美國現在仍維持著對伊朗的經濟制裁。2004年3月11日，美國總統布什簽署命令，將美國對伊朗實施的石油禁運再延長一年。根據這項法案，如果世界上任何國家的企業在伊朗的石油、天然氣等能源領域投資超過2000萬美元，美國將對該企業進行經濟懲罰。

　　2004年11月15日，伊朗與法德英達成一項協議，伊朗從11月22日起中止與鈾濃縮有關的一切活動。對于這個協議，美國深表懷疑，布什政府不相信伊朗會自愿放棄核計劃。美國力圖通過國際原子能機構把伊朗核問題提交到聯合國安理會上討論，以便對伊朗實行更嚴厲的經濟制裁，向伊朗現政權施加更大的壓力，促使伊朗內部混亂，發生一些有利于美國的變化；如果美國通過內部顛覆和經濟制裁仍不能達到改變伊朗現政權的目的，那么布什政府就有可能準備采用武力解決伊朗問題。

　　據透露，美國軍事打擊伊朗的計劃包括三個步驟：第一步，空襲伊朗伊斯蘭革命衛隊駐地及其軍事設施，對伊朗領導人實施斬首行動；第二步，空襲伊朗核設施；第三步，美軍地面部隊從伊拉克、阿富汗、海灣等幾個方向上開進伊朗境內，計劃用二周時間推進到首都德黑蘭。該計劃的最終目標是在伊朗建立一個親美政權。

　　可以預計，美國政府將繼續采取政治、經濟手段來解決伊朗問題。如果這些手段都不能奏效，那么美國就可能動用武力解決。美國也有可能交叉使用這幾種手段，力圖以最小的代價來換取對伊朗最大程度上的控制，使伊朗成為中東海灣地區的又一個親美政權，以便為美國的地區、全球戰略利益服務。

　　對中國而言，伊朗不僅已是中東地區的重要貿易伙伴，更重要的是，目前伊朗已成為中國最主要的石油供應國之一。從1998年到2003年，中國從中東地區進口原油占總進口量的50.9%，其中從伊朗進口的原油占13.6%，僅次于從沙特進口的16.7%，年進口增長率為16.5%，位居第二。僅在2003年，中國就從伊朗進口了1200多萬噸原油，占當年進口總額的13%左右。如果美國對伊朗發動軍事打擊，勢必對中國石油進口產生影響，進而影響今后中國國民經濟發展。中國宜對此早作準備。

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