物價：管制之辯

　　文/本刊記者 劉亮

　　“CPI不能再高了”，在國家統計局公布2008年1月份CPI數據之前，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇這樣向告訴《環球財經》，他認為，今年政府都應該把CPI增速控制在4.8%。但2月19日公布的數據，讓他感到了更大的壓力，1月份CPI同比上漲7.1%, 創1997年以來月度新高。

　　楊宜勇認為，無論是從國家宏觀經濟平穩發展，還是從民生的角度考慮，將物價漲幅控制在合理的范圍內，將是2008年中國面臨的重要考驗之一。

　　歷史的經驗表明，物價失控極容易引發社會動蕩。在中國貧富差距不斷擴大，分配差距已經相當懸殊的情況下，物價上漲過快，尤其是普通生活消費品的價格暴漲，都將激化社會矛盾并導致消費降溫。但通脹形勢不斷激化的同時，政府控制物價的手段卻越來越顯得捉襟見肘。

　　本輪通脹的發生，與全球市場的關系密切程度超出了以往任何一次。現在國內國際市場已經基本融為一體，這使得僅僅通過增加國內供給平衡物價的努力已經越來越徒勞。

　　而在全球通貨膨脹的背景下，美聯儲不斷降息，壓縮了中國進一步加息的空間，加上次貸危機引起的全球經濟減速和外需疲軟，中國進一步加大貨幣和財經政策調控力度的空間也已經非常有限。

　　在這種兩難的背景下，通過行政性手段控制物價，成為了現實的選擇。今年1月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署穩定物價問題，會議還做出了修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定。1月中旬，國家發改委出臺措施對部分商品及服務實行臨時價格干預。

　　在凍災地區，為了防止災后物價飆升，政府更多采取了行政手段，例如，嚴厲打擊各種價格違法行為，對部分商品價格實行差率控制和限價等等。

　　政府試圖更多通過行政手段來管制物價的舉措，遭到了質疑。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容預計，未來幾個月之內CPI仍然會在高位運行。重新采用行政手段來管控物價，影響有限。易憲容建議，可以繼續加息，抑制投資，控制原材料價格上漲，從而達到調控物價的目的。

　　楊宜勇告訴《環球財經》記者，去年拉動CPI上漲的主要因素是食品和居住支出等價格的上漲，國家通過出臺調控政策，這些領域的情況會得到一定程度的改善，預計，今年下半年，關系民生領域的物價上漲將趨緩，2008年全年的CPI走勢預計會呈先高后低的趨勢。

　　從2007年全國可支配收入的增速來看，居民可支配收入的增長速度在扣除價格因素之后，同比實際增長了12.2%。居民可支配收入增速超過GDP的增長速度，近年來并不多見。

　　毫無疑問，居民收入的增長足以在整體上抵消物價上漲的壓力。但是，也不排除部分特殊人群的收入增長還不能完全抵消物價增長的壓力，需要一些政策上的補貼和扶持。

　　楊宜勇建議，降低物價上漲對低收入人群影響，最好的辦法是三管齊下：一是國家逐步加大對物價的監管力度；第二，增加供給，從根本上改善這些產品相對短缺的狀況；三是政府要做出相應的制度安排，加大對低收入群體的補貼。

　　事實上，從2008年1月1日起，中央財政已經按原補助范圍給城鄉低保對象增加了臨時性補助。與此同時，勞動保障部新聞發言人尹成基透露，《工資條例》草案目前已經處于征求意見階段。該條例試圖立法強制給職工漲工資，以此來克服物價上漲給居民收入帶來的壓力。