□本報記者姜業(yè)慶 王延春

　　在雙重體制并存的情況下，我國金融運(yùn)行中存在的一個重要矛盾是金融發(fā)展、金融對外開放與金融分業(yè)經(jīng)營的矛盾，它反映了金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展、金融開放目標(biāo)之間的沖突。這實際上是經(jīng)濟(jì)、金融全球化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所要求的、全新的開放型金融體制與傳統(tǒng)的封閉型金融體制的沖突。中國金融發(fā)展的潮流與金融對外開放這一大背景，使得“金融管制范圍較寬、金融自由化程度很低”這種傳統(tǒng)制度安排面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　7月17日，在接受記者采訪時，中國人民銀行副行長吳曉靈指出，在世界背景下金融機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一個從混業(yè)經(jīng)營到分業(yè)經(jīng)營又到混業(yè)經(jīng)營這樣一個歷程，金融創(chuàng)新不斷的適應(yīng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，也極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　談及未來中國金融的發(fā)展方向，中國人民銀行非金融機(jī)構(gòu)司司長夏斌則指出，金融分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營過渡是一個必然趨勢。就現(xiàn)實來看，非銀行金融機(jī)構(gòu)在近十年得到了非常快速的發(fā)展，證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司、證券投資基金公司和保險公司已經(jīng)達(dá)到400家，資產(chǎn)總額發(fā)展到2000年底的1.8萬億左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國商業(yè)銀行資產(chǎn)發(fā)展的速度，分業(yè)經(jīng)營制度事實上已經(jīng)被突破。

　　夏斌還談到，金融控股公司代表了未來中國金融混業(yè)經(jīng)營的方向，因為作為一種金融組織制度安排，金融控股公司兼?zhèn)淞朔謽I(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)。它可以經(jīng)營各類金融業(yè)務(wù)，但銀行、證券、保險等各類金融業(yè)務(wù)是由業(yè)務(wù)不同的各子公司來具體辦理的。這些子公司在經(jīng)營上和法律地位上是相對獨(dú)立的，其資產(chǎn)負(fù)債表不與母公司合并，且分別接受不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這樣，就在控股公司的各子公司之間筑起了內(nèi)部防火墻，有助于避免“風(fēng)險傳染”。毫無疑問，金融控股公司代表了未來中國金融混業(yè)經(jīng)營的方向。可以說，金融控股公司的形成進(jìn)程及運(yùn)作的規(guī)范程度，直接關(guān)系到中國分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營過渡的進(jìn)程。

　　當(dāng)記者問及目前中國非銀行金融機(jī)構(gòu)還存在那些方面的缺陷時，夏斌認(rèn)為，根據(jù)我國目前金融業(yè)的狀況，非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真對待以下三個問題：

　　第一，非銀行金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和商業(yè)銀行的合作。隨著多元化投資工具的出現(xiàn)，儲蓄分流的速度必然加快。商業(yè)銀行需要開拓中間業(yè)務(wù)，需要開拓新利潤的空間。非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨著網(wǎng)點(diǎn)少，缺乏結(jié)算系統(tǒng)等問題，急需要借助大商業(yè)銀行的資源以及力量，這是雙方合作的基礎(chǔ)，也是提高我國金融市場融資結(jié)構(gòu)的推動力。目前一些銀行已經(jīng)與保險公司、證券公司在多種業(yè)務(wù)上進(jìn)行了合作。夏斌強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該在當(dāng)前堅持分業(yè)經(jīng)營這樣的原則下，勇于創(chuàng)新，同時銀行、證券、保險三個監(jiān)管部門，也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的力度，面對新的業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷研究相關(guān)的對策，做好監(jiān)管中的協(xié)調(diào)與合作。”

　　第二，要加大資本事業(yè)，提倡投資格局的多元化。在市場融資格局深化的背景下，在各類非銀行金融機(jī)構(gòu)還實行嚴(yán)格審批制的制度下，非銀行審批制度有創(chuàng)立空間，非銀行金融機(jī)構(gòu)仍然是市場的稀缺資源，因此加快自身的管理，盡快的壯大資本的實力。

　　第三，加強(qiáng)對金融控股集團(tuán)的制度研究。目前在國內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)基本控股銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托投資公司控股證券公司、保險公司控股信托投資公司。由于我國對金融控股集團(tuán)還沒有明確的金融限制，各種法人主體看好金融的稀缺資源，正在悄悄的為此努力著。也正因我國沒有明確的制度和對其基本投資和協(xié)調(diào)的監(jiān)管，就出現(xiàn)了重復(fù)投資、重復(fù)計算等現(xiàn)象，這其中隱藏著一定的金融風(fēng)險。因此他再次強(qiáng)調(diào)，有關(guān)金融部門應(yīng)該加緊對金融控股集團(tuán)管理制度的研究，這個時機(jī)已經(jīng)充分成熟，在我國目前的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的框架下，非銀行金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新，非金融機(jī)構(gòu)控股集團(tuán)的研究迫在眉睫。