保健用品行業亂象叢生

　　既然對異地銷售的保健用品無法有效監管，陜西省食品藥品監督管理局為什么要制定《陜西省保健用品管理條例》這部地方法規呢？陜西省食品藥品監督管理局法規處處長邵君利說，從505神功元氣帶起，陜西就有生產保健用品的傳統，制定這部法規的目的原本是為了規范管理，扶持陜西的保健用品企業，將陜西建成全國的保健用品基地。

　　邵君利承認，這樣的想法現在看來，顯然有些一廂情愿。

　　記者了解到，目前，我國對藥品、保健食品以及醫療器械都有專門的國家標準和批準文號，唯獨保健用品沒有一部全國性的統一法規。在保健用品的管理上，各地的做法不盡相同。有些地區的保健用品歸

　　正是因為缺乏一部全國性關于保健用品的法律規范，各地又各行其道、標準不一，一些違規的保健用品企業活得越來越“滋潤”。這些企業一方面拿著輕松獲得的批準文號，作為欺騙消費者的重要法寶；一方面，法規的地域性特征又大大降低了有關部門對企業異地銷售的威懾和監管。華格納的例子就很好地說明了這一點。

　　實際上，因為統一法規的缺失，保健用品市場的一些嚴重問題越來越突出。

　　首先是虛假宣傳。“這已經成為保健用品行業通行的生存法則”，談到這一點，陜西省食品藥品監督管理局法規處處長邵君利就覺得很頭疼。他說，“現在絕大多數保健用品都是這樣，你給他批了個一，他在外面給你宣傳個四，宣傳個五，你怎么控制？你就是發現了，要罰他，你也得有個說道。”邵君利說，《陜西省保健用品管理條例》中并沒有規定虛假宣傳會受到怎樣的處罰，所以即使有人舉報，他們也拿他沒辦法。

　　甘肅省渭源縣藥監局局長蘇亞平還給記者提供了這樣一種情況：現在一些無法通過“國藥準字”號審批的藥品改頭換面，也進入到門檻較低的保健用品市場。

　　如此一來，又什么危害呢？

　　蘇亞平進一步解釋說，這些產品之所以沒有被批為“國藥準字”，很多就是因為毒副作用大或者臨床效果不好。現在它們搖身一變，作為保健用品上市了，很多患者聽了它們夸大的宣傳，以為這東西很神奇，就買來使用，結果很可能是白花錢甚至帶來副作用。

　　記者還發現，目前在一些可以審批保健用品批準文號的地區，倒賣批準文號的現象非常普遍，一些公司甚至在網絡上公開叫賣。

　　記者在互聯網上就找到這樣一家公司。

　　按照網頁上的聯系電話，記者與這家公司的負責人陳經理取得了聯系。

　　陳經理告訴記者，他可以將他手里的一個“陜食藥監健用字”以五萬元的價格賣給記者，付錢以后，不需要辦理任何過戶手續，馬上就可以使用。

　　記者表示，自己經營的產品和這個文號對應的原產品功能不同，需不需要到陜西藥監局重新做檢測呢？

　　陳經理回答，“不用”。他告訴記者，即使是廣告批文，都不用重新審批，“你隨便做就行。”

　　怕記者麻煩，這位陳經理甚至告訴記者，他還可以給記者找生產企業，“你只要做好包裝、印好宣傳品就可以了”，“要什么功能的產品，就能做出什么功能的保健用品來。”

　　在給記者描繪了一番這個行業的美好前景后，陳經理更是直言不諱地告訴記者，現在是保健用品行業發展的最好時機。

　　——“現在國家關于保健用品沒有什么具體的法規是嗎？”

　　——“對，現在還是霧里黑呢！還看不清楚，朦朦朧朧的，所以這不是正好做嗎？正規你能賺錢嗎？”“它不像國藥準字，廣告一個字都不能多寫。健用字無所謂。”

　　——“為什么無所謂？”

　　——“因為監管得不是那么嚴嘛。”

　　近年來，國家加強了對藥品、保健食品和醫療器械市場的規范，對于它們都制定了專門的法規，其目的就在于防止一些不具備真正療效甚至對人體有害的產品渾水摸魚進入市場。但是保健用品市場全國性統一法規的缺失和各地的各行其道，卻為這些產品冠冕堂皇、大搖大擺地進入市場提供了另一種渠道。如果我們無法堵住這種看似正規、實則違法的渠道，那么不但國家關于藥品、保健食品和醫療器械市場整頓的努力將化為烏有，而且還會給人民群眾的身體健康和生命財產帶來巨大威脅。華格納以及許許多多被各地媒體曝光的保健用品案例已經為我們敲響了警鐘，對于保健用品市場的整頓已經刻不容緩，而制定一部有關保健用品的全國性法律規范更是迫在眉睫。