關(guān)于“陜食藥監(jiān)健用字”在各地惹來的“麻煩”，記者發(fā)現(xiàn)，各地媒體均有報道：

　　2006年3月27日，《四川質(zhì)量報》報道，成都一名消費者在使用“陜食藥監(jiān)健用字05020036號”名為“清宮御鳳寶”的保健用品后，不但沒有產(chǎn)生效果反而加重了病情。

　　2006年10月31日，山東《齊魯晚報》報道，當?shù)匾幻麅和�在使用“陜食藥監(jiān)健用字04010120號”“忠效牌尿床速康貼”時，出現(xiàn)腹部疼痛和嘔吐癥狀。經(jīng)過核實，這個批準文號竟然對應(yīng)著兩種完全不同的產(chǎn)品，另一種產(chǎn)品被稱做“蟻王透骨貼”。

　　無獨有偶，2006年8月1日，甘肅省渭源縣藥品監(jiān)督管理局以涉及虛假宣傳、夸大療效、誤導(dǎo)消費者為由，對使用同一個文號的“蟻王透骨貼”進行了查處。

　　2007年2月5日，廣州市藥監(jiān)局對“陜食藥監(jiān)健用字05020247號”“前列保康乳膏”進行查處，原因是它在外包裝上違規(guī)宣傳“有熱血散淤、消腫定痛、清熱解毒”等藥品才有的功效。

　　那么“陜食藥監(jiān)健用字”為什么會如此大規(guī)模地出現(xiàn)在市場？陜西省食品藥品監(jiān)督管理局又是如何對它們批出的這些保健用品進行監(jiān)管的？

　　記者從陜西省食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處處長邵君利那里得知，從2005年12月1號到2006年6月，短短7個月的時間，陜西省藥監(jiān)局就審批了600個“陜食藥監(jiān)健用字”的批號，而一個批準文號要交的審批費用大概在兩到三萬元之間。

　　記者：這些年通過陜西省批出去的健用字有多少個？

　　——“我們新批的是600個，過去陜西省衛(wèi)生廳批、然后我們給它換證的，有300個。”

　　“也就是說現(xiàn)在市場上的‘陜食藥監(jiān)健用字’總共是900個？”

　　——“差不多吧。”

　　7個月批了600個，換句話說，平均每天要發(fā)放三個批準文號。

　　陜西省藥監(jiān)局法規(guī)處處長邵君利進一步解釋說，其實他們通常的做法，是在兩天時間里突擊審批幾十個保健用品。

　　——“集中上會，好比一個月集中審批一次，這一次就是好幾十個。”

　　——“那審批一次通常需要幾天呢？”

　　——“兩天吧。”

　　——“兩天就批幾十個？”

　　——“對。”

　　那么對于這些保健用品引發(fā)的種種投訴和糾紛，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局是否知情呢？法規(guī)處處長邵君利說，他們的確也接到過一些類似的反映，但是“虛假宣傳是保健用品行業(yè)的通病”，況且，“《陜西省保健用品管理條例》就如何對這些問題進行處罰也沒有明確的規(guī)定”。

　　他說，“絕大多數(shù)企業(yè)都是這樣的，整得我們很頭疼。你給他批了個一，他在外面給你宣傳個五、宣傳個四，你怎么控制這個事？你就是檢測到了你要罰他，你也得有個說道，你依據(jù)這個條例的多少條、多少款才能罰他。可這上邊兒沒有這些東西。所以我們也很困惑，沒有辦法。雖說你批了，你就要對這個東西負責(zé)，可他在那兒胡說八道，你卻管不了。所以我們也很困惑。”

　　至于各地對陜西藥監(jiān)局的指責(zé)，邵君利也認為，這里有個異地監(jiān)管的“先天不足”：這些“陜食藥監(jiān)健用字”一旦拿到外地銷售，實際上就離開了陜西藥監(jiān)局監(jiān)管的“視野”，而且，這種地方法規(guī)約束的東西一旦離開陜西，其實就失去了法律效力。

　　他說，“保健用品拿到外地去銷售，人家也可以把它視為普通產(chǎn)品，因為你沒有相關(guān)的法規(guī)約束這個東西。”

　　記者問，“那你的意思是，‘陜食藥監(jiān)健用字’在外地其實沒用，有它沒它都一樣，是嗎？”

　　他回答：“可以這么說。”

　　《陜西省保健用品管理條例》第一條就開宗明義地提出：“為了加強保健用品的監(jiān)督管理，維護公民身體健康，規(guī)范和促進保健用品行業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例”。但是華格納的例子卻讓人吃驚地發(fā)現(xiàn)，即便是規(guī)定了40多條內(nèi)容，一些不法廠家仍然可以輕易而舉地蒙混過關(guān)。而平均一天三個的審批速度，以及頻繁發(fā)生的質(zhì)量、宣傳糾紛又讓我們懷疑，華格納也許不是一個個案這樣簡單。

　　保健用品和人們的身體健康密切相關(guān)，如果一個法規(guī)的設(shè)立無法保證它的有效性和安全性，對于異地銷售又無法進行有效的監(jiān)管和處罰，那么維護公民身體健康又從何談起呢？

　　近年來，我們身邊的媒體充斥著各種各樣保健用品的廣告，甚至連我們的汽車、家里的信箱中都隨處可見這些保健用品的宣傳資料。而其中像華格納一樣靠“吹牛”來“忽悠”消費者的不在少數(shù)，用“亂象叢生”這個詞來形容保健用品市場可能并不為過。

　　那么，保健用品市場問題的癥結(jié)在哪里？未來的市場又該如何規(guī)范？