實質穩健還是適度放松

　　本報記者 高建鋒 北京報道

　　增速剛剛創下11年新高的中國經濟高處不勝寒。2008年，世界經濟增長趨緩，中國經濟面臨“輸入型減速”的可能。對此，財政政策能否發揮更積極的作用？

　　3月22日，在由中國人民大學經濟學院、東海證券有限責任公司和中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的中國宏觀經濟論壇上，專家展開了激烈的辯論。

　　共識經濟增速放緩

　　“今年可能是中國經濟新世紀以來最撲朔迷離、最為困難的一年�！眹�家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴認為，由于世界經濟減速，我國經濟面臨“外部輸入型”減速的壓力，“去年凈出口拉動經濟增長2.7個百分點，今年如果出口大幅回落，將對GDP產生自然的減速作用�！�

　　原國家統計局局長李德水也表示，國際經濟形勢非常嚴峻，“美國經濟衰退沒有什么懸念”。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉鳳良預計，受自然災害的影響，第一季度，農業、工業、服務業增速均將下滑，導致GDP增速下降至10.5%左右，“根據我們模型的預測，今年我國經濟增速將達到10.5%左右，考慮到美國次貸危機的負面影響和2007年宏觀緊縮政策的滯后效應，預計GDP增速可能更低，但仍會超過8%的目標�！�

　　中國人民大學財政金融學院院長郭慶旺認為，惡劣氣候變化常有連鎖反應，南方的雪災可能對中國經濟造成更大的沖擊。

　　爭議財政政策取向

　　“從2005年開始，我國實施穩健的財政政策，我們對它的判斷是名義穩健、執行明顯偏松�！眲ⅧP良認為，由于依然巨大的財政赤字刺激社會總需求，多項稅收制度改革具有推動總需求的作用，而財政政策性補貼中的“平抑物價補貼”對CPI上漲起到了推波助瀾的作用，因而財政政策實際上延續了積極財政政策的投資慣性，未能有效防范并化解經濟由偏熱向過熱的轉化。

　　他建議，短期內財政政策應從名義穩健盡快走向實質穩健，消除財政政策的擴張慣性，避免為短期的經濟波動實施“順周期”的調節。

　　“我個人不太同意這種看法�！蓖跻圾Q明確表示，今年財政政策可能在穩健的前提下，要適度偏松。在實施力度上，應該穩中偏松，通過擴大內需特別是消費需求，在凈出口需求明顯回落的情況下，使內需保持在一個穩定的水平之上。此外，還要在結構調整上發揮作用，“能不能研究一下結構性的減稅政策？”

　　北京大學中國經濟研究中心教授平新喬也認為，2008年貨幣政策要從緊，財政政策則要適當地放松。

　　中國誠信信用管理有限公司董事長、中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華則認為，從緊的貨幣政策也可以討論，“如果從緊貨幣政策造成實體經濟的流動性短缺，會不會加劇我們的實體經濟衰退？”