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　　3月6日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝就發展改革、財政預算、商務等相關問題回答中外記者提問。

　　新任證監會主席吳清也在此次記者會上首次公開亮相，并回答了眾多市場關切問題。

　　//  證監會主席：工作重點為“兩強兩嚴” //

　　證監會主席吳清在記者會上表示，投資和融資是一體兩面，不可分割。投融資平衡發展進入良性循環，資本市場才能形成良性發展。監管者要特別關注公平問題，把公開、公平、公正作為最重要的市場原則。保護投資者特別是中小投資者合法權益，是證監會工作最重要的核心任務。

　　要進一步加強對投資者的保護，進一步增強投資者對市場的信心和信任，以吸引更多資金，特別是長期資金參與到這個市場。監管工作重點為“兩強兩嚴”，強就是要強本強基，投資者是市場之本，嚴就是嚴監嚴管，依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。

　　吳清表示，將加快補齊監管短板弱項，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違規行為露頭就打，對重點領域、重大違法行為要重點嚴打，嚴打造假、欺詐，嚴打操縱市場，嚴打內幕交易。對于技術性離婚、融券賣出、轉融通等行為，進一步堵塞相關制度漏洞。對大股東實控人等違規違法減持的要嚴厲打擊、依法打擊。

　　證監會也將“刀刃向內”，打造一支真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過硬的監管鐵軍。

　　影響資本市場運行的因素很多，機理也比較復雜，作為監管者必須高度重視市場內在穩定機制建設，提升市場的韌性，必須堅持系統思維、底線思維、極限思維，綜合施策。

　　吳清強調，正在梳理下一步的工作，把握強監管、防風險、促發展主線，堅持市場化法治化原則，尊重規律、尊重規則。要設置更加嚴格的退市制度，做到應退盡退，也鼓勵推動一些公司能夠主動退市。強化穿透式的監管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務造假和侵占上市公司利益的違法違規行為。

　　關于分紅，吳清表示，推動有條件的公司，鼓勵一年多次分紅，鼓勵春節前分紅。近年來，A股上市公司分紅情況持續改善，但常年不分紅的公司也不少，穩定性、及時性、可預期性分紅的比例還有待進一步提高。對多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區分不同情況采取硬措施。

　　吳清表示，提高上市公司質量，企業必須扛起第一主體責任，控股股東、實控人、董監高作為企業的”關鍵少數”，必須走在前面；監管部門、行業主管部門、地方政府、中介服務機構、中介機構要各負其責。

　　發行上市、并購重組、股權激勵等制度需要與時俱進，進一步的適應新質生產力發展需要，進行一些必要制度政策的調整完善，增強包容性、適應性，讓真正有潛力的企業在資本市場支持下能夠成長壯大，不斷改善上市公司結構，讓投資者能夠更好地分享經濟高質量發展的成果。

　　市場運行有其自身規律，正常情況下不應干預，但是當市場嚴重脫離基本面，出現非理性劇烈震蕩，流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形時，該出手就果斷出手，糾正市場失靈，證監會已經有一些行之有效的做法，還將健全相關機制，堅決防范發生系統性風險。

　　//  央行行長：后續仍有降準空間 //

　　央行行長潘功勝表示，目前我國銀行業存款準備金率平均在7%，后續仍然有降準空間。我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，但國內外形勢依然復雜，需要發揮政策合力，中國的政策工具箱依然豐富，貨幣政策有豐富空間。

　　央行在貨幣政策調控中將更加平衡好短期和長期、內部與外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調控，著力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣政策環境。

　　央行將繼續推動社會融資成本穩中有降，設立科技創新和技術改造再貸款，推動新舊動能轉換。央行將更加注重提升資金使用效率，引導金融機構科學地評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理的消費融資需求，著力提升資金的使用效率。

　　潘功勝還表示，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。今年主要經濟體貨幣政策有望轉向，美元升值動能減弱，國內外貨幣政策周期差趨于收斂，我國經濟基本面持續回升向好，外匯市場參與主體更趨成熟，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資金流動平衡和保持人民幣匯率基本穩定。

　　潘功勝表示，擴大金融領域的制度型開放。有序推進金融服務業開放。人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，并支持中國金融機構走出去，拓展國際市場。央行將繼續加強境內外金融市場的互聯互通，吸引更多投資者投資我國的金融市場。支持優質中國企業在境外上市、發債融資，鼓勵中國主權財富基金等金融機構以及其他經營主體對外投資。

　　目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。央行將統籌推進跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化與國際金融中心建設。同時，將繼續完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統，優化人民幣清算行全球布局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩步推動離岸人民幣市場健康發展。

　　//  發改委主任：超長期特別國債將重點支持這些領域 //

　　關于今年經濟開局，國家發改委主任鄭柵潔表示，一季度有望實現良好開局，實現這一目標過程中還面臨不少困難問題，例如，全國統一大市場建設還存在突出問題，部分行業競爭異常激烈，一些企業生產經營面臨困難，部分領域風險隱患也還存在。客觀說，不論哪個國家和地區在發展中都存在問題，對中國而言，這些問題都是前進中的問題，都可以在發展中解決。

　　特別國債方面，國家發改委主任鄭柵潔表示，發行使用超長期特別國債是重大的政策舉措，擴大有效投資是重要的工作抓手。超長期特別國債將用于“兩重”：專項用于國家的重大戰略實施和重點領域的安全能力建設。既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。發行使用超長期特別國債是重大的政策舉措，擴大有效投資是重要的政策抓手。從今年起，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，既利當前又利長遠。

　　鄭柵潔強調，超長期特別國債將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源、人口高質量發展，這些領域的潛在建設需求巨大，投入周期較長，現有資金渠道難以充分滿足，亟需加大支持力度。在專項債投向領域，擴大可用于項目資本金的范圍，進一步放大專項債的帶動效果。

　　鄭柵潔還就設備更新方面做了補充說明，稱隨著高質量發展的深入推進，設備更新的需求會不斷擴大，發改委初步估算這是一個5萬億元以上的巨大市場。

　　//  財政部長：今年財政政策適度加力 //

　　財政部部長藍佛安表示，適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展。主要從財政支出強度總體擴大，今年赤字規模達到4.06萬億元；政府債券規模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元；繼續實施結構性減稅降費政策，三個方面來統籌把握。

　　藍佛安認為，提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。　從政策協同來看，就是要加強統籌協調，放大組合效應。

　　民生方面，藍佛安稱，現在民生支出占據財政支出大頭，提供公共服務和保障民生也是財政最基本的功能。可以說群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，財政部門持續提高資金安排，不斷增強政策舉措，受益范圍不斷擴大，保障水平穩步提高，投入力度越來越大。下一步，財政部門將聚焦老百姓急難愁盼的問題，持續加大財政投入力度，推動有針對性的政策，堅持兜底民生底線。

　　//  商務部長：今年促消費有兩個重點 //

　　商務部部長王文濤表示，今年促消費有兩個重點：一個是推動消費品以舊換新，另一個是提升服務消費。

　　對于消費品以舊換新工作，王文濤表示，我國汽車家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，碳排放較高，還存在一定安全隱患，應該說潛在更新的需求進入了集中釋放期。

　　今年在擴內需方面，將推動汽車、家電、家裝、廚衛等消費品以舊換新。我國汽車家電家裝市場綜合體量大，潛在更新需求近年來進入集中釋放期。但要強調的是，以舊換新是要建立在消費者自愿的基礎上，總體思路還是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性。

　　對于服務消費工作，王文濤表示，今年將重點擴大服務消費，未來一段時間服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步我們將加強統籌，構建“1+N”的工作體系；我們將擴大服務領域開放，豐富服務消費供給；商務部將搭建一些平臺，創新服務消費場景。

　　//  市場演繹“新質生產力”行情 //

　　3月6日，A股主要指數小幅波動，兩市3438家公司上漲，成交額下降至9395.8億元。

　　板塊方面，Wind數據顯示，新能源、能源設備、發電設備和特高壓全天強勢。人形機器人、工業機械和工業4.0上沿提振市場情緒，前期大漲的AI相關板塊休整，板塊之間良性輪動。

　　3月6日，Wind數據顯示，北向資金日內買賣波動較大，全天凈賣出14.6億元，一度凈買入超40億元；其中滬股通凈賣出1.25億元，深股通凈賣出13.34億元。

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責任編輯：凌辰