北京市十六屆人大一次會議正在召開。在北京會議中心9號樓一層大廳，預算審查監督區域每天都會迎來人大代表，通過預算聯網監督系統，代表們可以快速、簡明、直接地查閱政府及各部門預算，并及時提出建議，充分履行對政府預算的審查監督職能。

　　在2023年預算初審工作中，市人大專委會借助人大聯網監督系統對41家市級部門預算開展審查，涉及預算資金1297.7億元，對112個預算項目提出調整建議，提出30余條改進預算編制和管理的意見。

　　關注 1

　　“政府干了什么、有無效果可通過預算反映出來”

　　1月16日是大會的第二天，不少代表利用午休時間在預算審查監督區域查閱各部門的預算情況。來自豐臺團的劉穎代表是這里的常客，作為首都經濟貿易大學財稅學院的教授，劉穎長期關注政府預算，并多次提出建議。

　　“這就像一個數據庫，體現了政府的收支狀況、各區的收支狀況，財政收支能夠體現出政府工作的著力點和方向，政府干了什么，有沒有效果都可以通過預算反映出來。”

　　經過簡單幾步操作，劉穎在系統上調出了政府收入結構和趨勢圖。劉穎對照圖表進行解釋，稅收收入能反映出經濟運行的質量，不同的稅種能夠反映出一個區域在哪方面比較活躍。比如，企業所得稅增加得比較多，說明這個區域的企業運行情況比較好；如果房產稅比較多，說明經營性的房產運作得很好；如果個稅比較多，說明這個區域勞動者的“腰包”比較鼓。

　　同時，通過各區財政收支和北京市財政收支整體情況，能夠看出北京市區域發展是不是平衡，是不是按照規劃在有效地推進。

　　近幾年，劉穎經常會把在使用中發現的問題反映給市人大常委會預算工委，促進了系統的持續升級。今年她又帶來了1個小建議，希望在數據分析部分增加對未來趨勢的前瞻和預判，“目前系統能夠提供數據分析，但基本是看過去，我們希望在分析中增加看未來的部分，便于代表對發展形勢有較為整體和清晰的認識。”

　　關注 2

　　22大類4000萬條數據，從簡單查詢到智能分析

　　與人代會審查的其他報告不同，預算草案報告因為數字多、專業性強，數字之間的勾稽關系復雜，人大代表經常反映“看不全、審不細、讀不懂、督不實”，會嚴重影響人大代表有效履職。

　　按照全國人大的要求，北京市人大預算聯網監督系統于上屆人大正式建立，經歷了從無到有、從有到優的過程，不斷推動預算聯網監督系統升級。

　　從最早的簡單查詢到現在的智能分析，從最開始在大會上為代表提供查詢，到現在為多主體和多法定場景提供服務，人大預算聯網監督系統已經貫穿預算編制和預算監督的全過程。

　　北京市人大常委會預算工委副主任張亞亮介紹，系統采集了跨越2018至2023年的3萬余套報表，匯總了22大類4000萬條數據，采取儀表盤、城市地理、圖形等進行展示，客觀反映總量、趨勢、增減、結構的變化。原本復雜難懂的數據在代表面前，呈現得簡單清晰、一目了然。

　　來自西城團的代表張磊從事養老產業，他快速在系統上查閱到了北京市過去幾年用于養老領域的資金，連同支出責任部門也一目了然。“政府資金的使用能夠看到政策的發力方向，對我們進行經營決策有很大幫助。”張磊說。

　　作為“老代表”，張磊想起過去審查預算報告的經歷，只能看紙質文件和報表，一個大厚本，上面是海量的數據，眼花繚亂。現在，代表們不僅可以通過預算聯網監督系統的小程序、App等快速查閱預算數據，還可以實時提出意見和建議。

　　關注 3

　　方便代表算清“項目明細賬”

　　北京市人大常委會預算工委主任劉星介紹，該系統目前積累了6年來5.5萬個部門預算項目，監督科目從“類、款、項”級科目到具體項目，逐級呈現申報項目、編制依據、績效目標、執行周期、明細預算、政府采購、購買服務、支出進度，方便代表算清“項目明細賬”，推動預算編制“事”“錢”“效”相統一。

　　這對經營企業的豐臺團代表楊中春十分重要，“我們做企業的希望花錢體現效率，所以我們關注的核心并不是你花了多少錢，而是要知道產生的實際經濟價值和效果。”

　　劉星表示，北京的預算審查監督體現了北京特色，以“年審+季審”為切入點，通過“四問該不該”，即錢該不該花、該不該政府花、該不該花這么多、該不該當下花，形成分析報告并給出建議，這也是代表們最關心的內容。

　　同時，相關部門可以及時回答代表疑問，代表們提出的好的建議也可以及時吸納進來，保障了人大代表更好履職。此外，人大預算聯網監督系統也極大促進了政府預算的現代化管理水平，對于完善政府全過程績效成本管理等都有很大幫助。

　　新京報記者 姜慧梓

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責任編輯：呂成飛