記者 | 席菁華

　　“傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。”

　　12月8日-10日召開的中央經濟工作會議作出上述要求。這是“雙碳”目標確立后，中央層面首次對傳統能源的退出明確了要求。

　　會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，要狠抓綠色低碳技術攻關。

　　會議還提及，要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。

　　此外，要求科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

　　這意味著，轉型過渡期的能源安全問題，已得到中央層面高度重視。

　　在能源轉型過程中，傳統能源逐漸退出，新能源加快發展，是大勢所趨。但目前新能源仍未能起主導作用，在其不能有效發揮作用的情況下，傳統能源需要在釋放優質產能的同時，發揮重要的能源供應基礎性保底作用。

　　隨著經濟從疫情中逐步恢復，今年全球能源需求大幅增加。9-10月國內多省出現限電情況，加強能源供應保障成為各方工作的重中之重。

　　10月13日，國家發改委秘書長趙辰昕在國務院政策例行吹風會上明確表示，根據資源稟賦情況，煤炭在保障國家能源安全中一直發揮著重要作用。為此，主要產煤省和重點煤企按政府要求，落實增產增供任務。

　　從能源資源稟賦來說，中國能源結構以高碳的化石能源為主，化石能源占一次能源消費比重為85%，煤炭在保障國家能源安全中發揮重要的作用。

　　中國的能源結構正由煤炭為主向多元化轉變，煤炭將由主體能源轉變為支撐能源。但短期內，煤炭仍在能源結構中的起到壓艙石作用。

　　國家統計局數據顯示，2020年中國煤炭消費量占能源消費總量的56.8%。

　　同時，新能源發電體量和穩定性亟需突破大規模低成本儲能技術，解決調峰調壓的電源問題。

　　此次中央經濟工作會議還明確，要正確認識和把握碳達峰碳中和，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。

　　去年9月，中國提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。

　　今年10月發布的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局。

　　其中提出，要加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。

　　隨后下發的《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》要求，推動重點用煤行業減煤限煤，大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

　　國家能源局原副局長吳吟曾公開表示，在能源轉型過程中，要堅持系統觀念，先立后破、立穩腳跟、破其糟粕。

　　“先立后破”的原則在中央層面已經形成共識，“立”指積極發展新能源，“破”指淘汰落后產能。

　　吳吟表示，能否減煤，取決于非化石能源能否替代煤、能替代多少煤、能有多快速度替代煤。當前，中國非化石能源特別是可再生能源發展得還不夠快、不夠充分，還不能滿足能源消費增量的需求。

　　因此，在能源轉型初期，需要加大科技創新力度，一方面要研發煤炭減碳利用，另一方面要又好又快地發展可再生能源。

　　電力行業人士也普遍認為，清潔規劃、清潔轉型，是實現“雙碳”目標，構建新型電力系統的基本途徑，但要始終把電的保供放在第一位，首先要確保能源電力供應安全。

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責任編輯：王翔