2012年6月，河北香河的一處樓盤工地。圖/CFP

　　保定將建京畿新城？“只是傳言”

　　保定市規劃局表示，保定城市規劃將大調整，北京到保定鐵路交通將為重點

　　新京報訊 (記者金煜)前日，《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》中，確定保定市作為“畿輔節點城市”的功能定位，明確其“將承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解”。

　　記者從保定市規劃局方面了解到，京津冀協同發展上升到國家戰略高度后，保定市原有城市規劃思路被調整，將在空間發展和功能布局上更多服從和服務于國家戰略格局，北京和保定之間將以低碳的鐵路交通為重點。

　　交通保障

　　北京保定交通以鐵路為重點

　　從北京西站坐京石高鐵，40分鐘后可到新建的保定東站。此后，穿越空曠的保定城東部平原，約半小時后到保定城。這片平原擱置著，沒有什么高樓，有不少農田。平原往東，便是著名的白洋淀。

　　在保定市25日舉行的京津冀一體化座談會上，河北省政策研究室原副主任謝祿生表示，對于承接北京功能疏解而言，保定目前的交通設施遠遠不夠。“北京到保定的列車，有起點和終點都是保定的嗎？沒有。”

　　昨日，保定市規劃局總工辦主任侯錚表示，雖然現在還不清楚保定到底會承接哪些功能和確定的功能區劃，但交通和基礎設施先行是明確的。“我們正在配合有關部門謀劃區域統籌的現代化交通網絡，并積極推薦大運量、快速便捷的鐵路交通。”

　　她表示，低碳的軌道交通將是今后京保之間聯系的重點。“如果都開車，不便于降低汽車尾氣排放。”她說，現在保定到北京西站乘坐高鐵僅需40分鐘，保定到天津規劃的保津城際鐵路2015年通車后，同樣僅需40分鐘左右，“這樣，保定的交通優勢是很明顯的”。

　　城市布局

　　不攤大餅 將建城市組團

　　來自首都的行政事業單位疏解到保定，到底會落在保定哪兒？一種說法是，可能會在保定東部平原沿高鐵路線建設一個“京畿新城”，但侯錚否認了這一說法，“這只是傳言”。

　　她表示，到底是建設一個相對獨立，依托保定的新城，還是在保定原有城市格局上擴建，功能加強，這都不明確。“空間上怎么做，還需要有進一步研究。”如果要建設新城，她認為，交通比較便利，能夠進行“點對點通勤”，如高鐵站附近可能更合適。

　　謝祿生認為，保定還會繼續走城市組團發展的方式，避免攤大餅格局。保定10年前提出了“一城三星[微博]”的概念，即一個中心城，三個衛星城。

　　近日，保定市市長馬譽峰接受采訪表示，保定圍繞京津冀協同發展，研究確定了以保定主城區、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團”發展格局，即以保定主城區為主的中心城市群，以及保東生態文明新城組團和保北中小城市群組團。

　　保定城市目前的生態格局是，“西邊的山(太行山)，東邊的水(白洋淀)”。從產業結構來說，中間是保定老城，南邊是以長城汽車[微博]為代表的汽車工業，北邊是以新能源為代表的中國電谷高新技術開發區，西邊的山區發展林果、畜牧、食品加工業等綠色工業，東邊的幾個縣則以紡織業為主，簡稱“南車、北電、西綠、東紡”。

　　城市規劃

　　保定城市規劃將做大調整

　　侯錚表示，現在京津冀協同上升到了國家戰略，明確了保定市作為京津保核心圈內的地位，原有的規劃思路將被打破。

　　“畢竟原來的城市空間發展規劃，是基于原有人口、產業做的，是小區域的發展規劃。”她說，“國家大的戰略制定后，起碼對保定來說，是很大的機會，在空間發展、形態上都要做大的調整。”

　　她強調，接下來，只有等頂層設計出來后，才能針對具體的功能區進行規劃。

　　能夠確定的思路，除了更多更快的通勤方式外，北京疏散出來的教育和科技產業將會融合，形成產學園一體的區域。

　　保定臨近的幾個中小城市，將各有特色，如距離首都第二機場很近，正在打造商貿物流基地的白溝。

　　■ 各地舉措

　　廊坊 推進永清固安撤縣建區

　　規劃：廊坊市將充分發揮“京津走廊”區位優勢，抓住京冀共建北京新機場和臨空經濟區的有利時機，以生態、智能、休閑、商務為發展方向。

　　昨天，記者從廊坊市政府有關部門獲悉，按照《河北省新型城鎮化規劃》，廊坊市調整了發展目標提出了重點任務。廊坊將按照“做優環境、騰足空間、主動對接、嚴把高端”的要求，在近期實施“12345”工程。

　　所謂“12345”工程，是廊坊市提出的近期重點發展任務，涵蓋了生態體系建設、承接產業的園區建設、產業集群形成等五項任務。

　　在生態方面，廊坊提出構建一個覆蓋全域的良好生態體系。全面淘汰過剩落后產能。全面停止環京津礦山開采，并同步進行生態修復。

　　廊坊將以北京新機場及臨空經濟區建設為契機，加快推進永清、固安撤縣建區，與中心城區、安次新興產業示范區形成“大四點”組團。做大做強主城區，構建具有良好生態隔離的組團式城市框架，以廊坊開發區、燕郊高新區、新機場臨空經濟區等為平臺，吸引北京央企、跨國企業和大型民企來廊坊建立總部或總部的分部基地。

　　承德 協調發展小組書記任組長

　　規劃：充分發揮生態優勢，打造服務首都的特色功能城市。

　　昨日，承德市發改委副主任劉愛民表示，特色功能城市指的是發展承德在養老、文化、旅游、休閑度假等產業。此外，包括承接一些高端產業的轉移，包括新能源、高新科技產業等。

　　據介紹，承德市在京津冀協同發展的工作重點主要為：打造首都綠色生態安全屏障、開展重大基礎設施對接、開展產業承接轉移、打造京津新型建材基地等9個方面。

　　目前，承德已成立了京津冀協調發展小組，由市委書記任組長。小組在發改委下設“助京推進辦公室”，該辦公室由承德市發改委副主任領導，常駐北京與各政府部門和企業溝通對接。

　　秦皇島 旅游休閑業將重點發展

　　規劃：充分發揮濱海資源優勢，打造服務首都的特色功能城市。

　　記者昨天從秦皇島市委宣傳部、秦皇島市發改委了解到，前日河北省確定了秦皇島市的功能定位，但還沒有出臺細化規劃。

　　秦皇島市委宣傳部相關人士表示，秦皇島的旅游資源、休閑產業是強項，這一點不會變，今后旅游業依然是重點發展的產業。

　　目前，在融入京津冀協同發展上，秦皇島已做了一些基礎性工作，津秦客專通車、北戴河機場即將投入使用。

　　另外，秦皇島會注重和北京、天津及河北相鄰地區功能互補、錯位發展。

　　新京報記者 郭超 李丹丹 鄧琦 溫薷 邢世偉

　　■ 聲音

　　保定曾否認“承接疏解”

　　河北省26日出臺文件明確將做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地。而僅在幾天前，針對民間已傳得沸沸揚揚的消息，兩家地方政府都還在“辟謠”。

　　對于此類直接關系群眾切身利益的重大政策，地方政府與其嚴防死守消息泄漏，甚至尋找各式“說辭”搪塞，不如有計劃地將公眾納入到決策過程中，保障其知情權。

　　清華大學新聞與傳播學院副教授周慶安在接受記者采訪時說：“政府應在法律法規允許的范圍之內滿足公眾的知情需求，有效規劃并漸進式發布信息，避免‘突然襲擊’造成恐慌。”

　　河北保定等地建設首都功能疏解集中承載地屬規劃性政策。據周慶安介紹，此類政策的出臺在國際上多有慣例，通常有一個行政規劃或立法的過程，期間參與決策的主體亦多樣化，非政府一家，并且不機械性地設置“期限”。

　　說到底，要避免類似的“謠言”再起，政府部門應好好研究如何進行重大信息發布，而這本質上要求政府做到行政透明和權力公開。

　　據新華社