——河北省高碑店市大項目建設推動經濟社會又好又快發展

　　河北高碑店市作為河北省“十一五”期間重點培育的12個新興中等城市之一，近年來充分發揮鄰京近海、工業基礎好、民營經濟強的優勢，大項目建設成為亮點：先后與英國米蘭、德國西門子、杭州娃哈哈、臺灣今日集團等知名大集團合作，引進投資，使高碑店市成為優勢企業、知名品牌的聚集地，全市對外開放水平和區域競爭力大幅度增強。2007年，高碑店市順利入圍“全國最具投資潛力的中小城市百強”，位居河北省入選的5個縣市之首；2007年，“白溝”被授予了“中國商貿名城”、“中國箱包之都”、“中國合成革基地”三項殊榮；白溝商貿集團、河北奧潤順達窗業有限公司、保定隆基泰和房地產開發有限公司等一批擬上市企業集團涌現。高碑店市積極打造“京南交通樞紐、北方工貿名城”，建設節能環保宜居的現代化新興中等城市，其經濟發展詮釋了科學發展、富民強市的理念，一個充滿實力、活力、競爭力的魅力新城正在燕趙大地上崛起。

　　-本報記者 唐沙砂

　　通 訊 員 楊建軍 吳豐

　　河北高碑店市地處京、津、保三角腹地，是環京津經濟圈的重要市縣之一。京廣鐵路、京石高速公路、112、107國道等國省主干線貫穿全境，區位優勢明顯。

　　近年來，該市通過解放思想，創新舉措，研究探索市場經濟條件下的經濟發展規律，堅持以“有形之手”牽引“無形之手”，找準兩者的結合點，充分發揮“兩手”的優勢，成功推動了全市經濟又好又快發展。

　　項目建設是核心

　　剛剛過去的2007年，對高碑店來說具有劃時代的意義：該市被河北省政府列為“十一五”期間十二個重點培育的新興中等城市之一；成功爭取到京鄭高速鐵路增設高碑店站，使該市的區位交通優勢進一步擴大；城區規劃北移東擴，從現在的22平方公里擴展到了35.7平方公里，進一步擴大了城市發展空間；成功規劃建設了萬畝產業集中區，形成市區、白溝、“雙辛”三足鼎立，“一市三區”的中等城市格局，既解決了制約發展的項目用地問題，又奠定了全市城鄉一體化協調發展的良好格局；被中國社科院城市發展與環境研究中心評為“全國最具投資潛力的中小城市百強”第20位，位居河北省入選的5縣市之首。

　　更吸引人眼球的是，2007年高碑店市項目建設成果豐碩，全市共謀劃實施重點項目136個，總投資達147億元。其中，實施億元以上大項目36個，千萬元以上大項目81個，9個項目被列入了保定市100項重點建設項目，6個項目被列入了省重點建設項目，列入省重點項目數量在保定市位居第一，在保定市2007年項目聯查中排位第三，為全市經濟發展備足了后勁。

　　對此，高碑店市市委副書記、市長楊義寶認為：“作為政府來講，就是要全力抓好影響當地長遠發展的關鍵大事，千方百計地把這些事辦成，為當地發展最大限度地抓住機會，開拓空間，這既是一種覺悟，更是一種責任；發展區域經濟，必須要充分認識企業作為市場主體的地位和作用，堅持強化項目建設的總抓手和核心地位，把發展落實在具體項目和企業上。‘種什么不如種企業，養什么不如養項目’。沒有項目，經濟發展就沒有后勁。項目建設不僅是推動經濟發展的重要手段，也是檢驗政府駕馭和推動經濟發展能力的重要標準。”

　　走入2008年，全市謀劃實施投資1000萬元以上的大項目90個，總投資188億元。其中，續建項目35個，總投資54.3億元；新開工項目24個，總投資53.5億元；簽約和謀劃項目31個，總投資80億元。這些項目中億元以上的有47個，總投資159.36億元。除此之外，日前又新簽約了輻射周邊3個縣市的大唐高碑店2×６00MW級熱電聯產項目，總投資58億元。

　　投資環境是保障

　　為確保項目建設的順利開展，高碑店市積極起草制訂了招商引資暨項目建設攻堅戰實施方案，對各項優惠政策進行了系統完善，并通過啟動行政審批服務中心等措施，全力打造“效率最高、成本最低、政策最優、環境最佳”的投資環境。2007年，該市行政審批效率比以往提高了60%。生產要素得到激活，發展活力持續增強。

　　遵循市場利益最大化原則，高碑店市還“大膽”制定了以“土地政策舍得給、稅收留成舍得返、納稅大戶舍得獎”的激勵政策，以及 “擴張骨干企業、助長成長型企業、孵化中小企業”的激活企業、做強企業的措施，充分調動了企業的創業積極性。該市明確規定凡是年實際納稅達到1000萬元的企業，按納稅額的1%獎勵經營者，為企業想留住的人才解決1個財政開支指標，每多交500萬元增加1個指標，并優先提供建設用地和融資，從而有效調動了企業的積極性。目前，該市白溝商貿集團、隆基泰和公司、順達門窗、新凱汽車集團等4家公司正在做上市的準備工作，企業將進一步做大。預計，2008年，該市納稅千萬元以上的企業將至少達到7家。

　　堅持政府規劃與市場主導相結合，高碑店市以“城市要形象、企業獲利益、群眾得實惠、財政有收益”的市場理念推進城市建設。既使城市建設按規劃有序進行，又有效解決了建設資金問題，從而使城市建設年年都有大動作，城市面貌越來越靚麗。2007年，該市實施城鄉規劃“1360”工程，對市區和主干道全部制定了控制性詳細規劃，相繼完成了污水處理廠主體工程、建筑面積19.6萬平方米的住宅等多個大項目，并提出了“建設節能環保宜居的現代化新興中等城市”的戰略目標。今年，該市又提出深入開展“三年大變樣”、“城鄉規劃年”活動。并確定了重點抓好總投資8500萬元的城建基礎工程、總投資8.6億元的舊城改造工程等七項城建工程，這些工程的建設，將使高碑店的城市建設有一個大的跨越。

　　為了讓農民適應市場、融入市場、分享市場成果而實現增收，高碑店市提出了“四句話”：一是讓愿意留的留下來。即對于在種植養殖業方面有一定技術從事農業生產的農民，重點引導他們向土地要效益。通過大力推廣具有市場價值和比較優勢的胡蘿卜、三膜西瓜等特色產品生產和以高碑店豆豆集團為依托的豆制品加工等特色產業的發展，按市場要求推行標準化建設，提升農業效益，提高農民收入；二是讓能走的走出去。即讓農民不僅僅局限于自己的一畝三分地，加強對農民的技能培訓，鼓勵農民外出創業。2007年一年就轉移培訓農民6610名，僅勞務輸出就為農民增加收入近2個億；三是把宜統的統起來。即針對目前農村經濟已經走到一個由分散轉向集中、由粗放轉向集約的發展現狀，有計劃地把農民、農業向各種合作組織集中，增強農民、農業的市場競爭力；四是把想創業的扶起來。即對那些想創業，但缺乏資金的農民和農村企業，積極營造低成本的發展環境。由政府統一規劃建設了東馬營和白溝等小企業創業中心，通過把園區內的標準化廠房出租或出售給剛起步的農民和農村企業，降低其起步發展成本，把他們扶上馬。去年，僅東馬營創業基地就有39家小企業成功入駐。由此，農民的增收渠道擴大了，農村經濟要素激活了，2007年，高碑店市農民人均純收入實現4611元，增長6%。