剩下的缺口，落在了整合后的近500個轉鼓頭上。由于它們的繼續生產繼續著污染，每個轉鼓必須一次性交納10.5萬元。

　　就在政府官員們努力制訂一個平衡方案之時，民間智慧也在迅速閃耀火花，一個類似國際流行的排污權交易式的機制很快便自發形成。

　　排污權交易(tradablepermit)是上世紀末以來發達國家創造的一種治理全社會總的環境污染的最新機制，是指在控制污染物排放總量的前提下，允許各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量。

　　在水頭，這個機制是精明的制革老板們用來買賣轉鼓指標的土辦法。一些不愿再從事制革或者無力購買到84個轉鼓的企業，紛紛將自己原來所有的“紅鼓”出售，除了獲得政府的3萬元補助之外，有人賣了幾千元，也有人賣了2萬。有人當起掮客，也有人專門買進轉鼓囤積居奇。

　　溫州人圈子內部的高效又一次得到顯現，一個月后，水頭基地重新組建了39家企業，跟上一次整合完全不同的是，整個水頭轉鼓總數只剩下469個，每一個每天允許排放經過處理的污水30噸。到2007年7月1日，生產全面恢復。

　　是不是像過去的無數次治理一樣，這次也只是風頭上說一說，或者一場運動？水頭人其實一直在觀望，即使在停產期間，也有人依然在往黑黑的河水里偷偷排放污水，甚至埋藏暗管。

　　這時候，陳黎潔正銜命在順流而下一段段清洗溪頭河，不料清洗好的上游有一段總是時不時冒出污水。這一河段惟一的一個污水處理廠由在當地有名的大企業寶利所主導，但排污口卻繞了很遠設在尚未經疏浚的下游。一番權衡，陳決定明確將其排污口上移到上游清水中，一旦排出污水則清晰可見。自此，上游清水潺潺。不過時隔不久，寶利卻在一次亂倒污泥時，被突擊檢查的陳景寶抓了個現行，遭到停產3月的黃牌處罰。“殺雞總是能儆猴�！标惖靡獾卣f。如果說寶利一役顯示了政府的強大決心，那么后來對另一家大企業僑信的處理則讓眾人服服帖帖。

　　僑信污水廠的主導者是一位極受當地人尊敬的制革老板陳欽雄，人稱“老大”，是水頭制革協會會長，在一次同行工廠的火災中曾鼎力相助受到當地人交口相贊。但就在前不久，污水廠工人操作失誤，導致一些污泥排放入河，盡管陳馬上采取措施挽救，卻依然同樣被處以停產3月的處罰。污水處理廠一旦停產，與之相連的5家制革廠則別無選擇只能停工。

　　“兩次死亡法則早已經定下規矩，第一次違規停產3月，第二次就是關閉，”陳景寶說，“無論是誰，都要服眾�！�

　　這一年，水頭所有制革企業工廠里全部安裝了攝像頭，管道上加裝流量計，環保分局的大屏幕上可以隨時進行監測。年底統計顯示，水頭制革每年靜態損失利稅1.5億，影響工業增加值增速15個百分點以上。同年底，水頭基地通過省級驗收，成功摘帽。聽到這個消息，陳景寶的眼眶都紅了。

　　1月8日，記者看到，有些青黃但透亮的河水，在溪頭河枯水時期有些干涸的河床中奔向鰲江，空氣中聞不出異常。

　　產業升級

　　看到制革業的發展已經到了頭，賣掉了轉鼓的水頭人，紛紛做起了水污染更小、但附加值更高的皮帶。現在，全世界每7條皮帶中，就有1條出自這里。