“中國(guó)皮都”蛻皮記

　　記者 肖華 發(fā)自溫州

　　-節(jié)能減排路徑系列報(bào)道之一

　　-編者按

　　節(jié)能減排一票否決制從今年開(kāi)始正式實(shí)施，這也意味著以GDP為綱的官員考核體系在呼吁了多年之后終于得到修正。

　　修正的背后，是中國(guó)污染減排任務(wù)空前繁重。2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量減少10%，這不僅是中國(guó)政府在“十一五規(guī)劃”中的目標(biāo)，也是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)全球做出的承諾。

　　為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，中央政府推出了包括財(cái)政資金支持、一票否決等一系列政策和行動(dòng)，其力度之大，前所未有。

　　然而，所有的治污和減排都注定是嚴(yán)酷的，因?yàn)槠鋵?shí)質(zhì)是重新分配社會(huì)成本和價(jià)值。

　　在這場(chǎng)重新分配利益的戰(zhàn)爭(zhēng)中，公共政策、市場(chǎng)機(jī)制該有怎樣的創(chuàng)新？治理污染和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑在哪？資金從哪里來(lái)？怎樣推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和使用？這些都是我們亟待解決的問(wèn)題。

　　更重要的是，在這場(chǎng)自上而下的戰(zhàn)爭(zhēng)中，民間智慧不可或缺。如何因地制宜地形成新的制度安排，也是題中之義。

　　2008年是節(jié)能減排的關(guān)鍵一年。號(hào)角已經(jīng)吹響，現(xiàn)在是集體尋找解決路徑的時(shí)候了。

　　從本期開(kāi)始，本報(bào)推出“節(jié)能減排路徑系列報(bào)道”，希望記錄下全國(guó)各地尋找答案的努力。如果哪個(gè)地方或哪些行業(yè)在節(jié)能減排上有什么經(jīng)驗(yàn)或困惑，請(qǐng)與我們聯(lián)系：deng007@vip.sina.com，讓我們一起分享和分擔(dān)。

　　從排多少污水建多少污水治理廠，到根據(jù)河流環(huán)境容量倒推生產(chǎn)能力，這是“皮都”水頭鎮(zhèn)一個(gè)治污理念的大轉(zhuǎn)變：環(huán)境優(yōu)先取代了GDP優(yōu)先。然而，無(wú)論對(duì)排污企業(yè)還是地方政府而言，減少生產(chǎn)能力就意味著減少收入，這種轉(zhuǎn)變除了從上到下的共識(shí)，更需要一系列制度創(chuàng)新

　　僅僅幾年前，在溫州西南的水頭鎮(zhèn)這個(gè)“中國(guó)皮都”，每天要處理的生豬皮高達(dá)1.2億張。在處理過(guò)程中，每張皮都要用大量水加上化學(xué)物質(zhì)褪毛、脫脂、軟化、染色。然后這些含有致癌物質(zhì)的污水污泥幾乎未經(jīng)過(guò)任何處理，就直接排入了當(dāng)?shù)氐南�頭河。

　　不過(guò)幾年，一河清水很快變成了粘稠的黑色，只能緩緩蠕動(dòng)，其水質(zhì)降為劣五類，散發(fā)著刺鼻的臭味。河，早已非“河”了。

　　污染對(duì)環(huán)境和人類健康的破壞絕不僅限于當(dāng)?shù)兀瑳](méi)有享受到制革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮卻無(wú)端遭受污染之痛的下游居民甚至想以暴力抗?fàn)帯?/p>

　　正是在這種背景之下，一場(chǎng)嚴(yán)酷的治污戰(zhàn)爭(zhēng)在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下打響。

　　“我把烏紗押在這里了”

　　這一片地方不管晴雨都浸在污水里。鎮(zhèn)黨委書(shū)記姚宗純頭一次去那里，穿上了最好的一雙兩千多元的皮鞋，“出來(lái)就直接報(bào)了廢”。