來源：證券日報

　　本報記者 李春蓮

　　3月29日上午，博鰲亞洲論壇2023年年會上舉行了分論壇“碳中和：困局和破局”，并成為當日最火爆的論壇之一。

　　博鰲亞洲論壇副理事長、全國政協第十二屆副主席、中國人民銀行原行長周小川、中國人民銀行行長易綱以及國家發改委副主任趙辰昕等多位專家對碳中和這一議題進行了深入探討，在雙碳目標實現的過程，如何實現先立后破至關重要。

　　尤其自去年過來，國際能源環境愈發復雜，能源產品價格大漲，不少國家重新發展煤電，讓碳中和這一進程也有所放緩。

　　兩任央行行長在博鰲共同就碳中和問題支招，也成為此次分論壇的最大亮點。在推進碳中和的過程中，綠色金融應發揮怎樣的作用？政府和企業又應該如何形成合力以不斷破解碳中和困局？

　　綠色金融助力碳中和尋找最優解

　　雙碳目標提出后，我國也在持續推動綠色金融對這一目標的支持作用。

　　易綱表示，人民銀行從2021年11月推出碳減排支持工具，第一類是對節能環保、碳減排技術提供支持，第二類支持煤炭清潔能源。實施碳達峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”，“胡蘿卜”就是激勵機制，人民銀行的碳減排支持工具按照1.75%的利率給金融機構提供再貸款，但要求商業銀行必須承諾對外披露碳排放的貸款余額利率和相應項目所產生的碳減排信息，還要接受獨立的第三方機構和老百姓的監督。實際上，我們已經支持了3000多億元再貸款。這個“胡蘿卜”激勵機制風險可控，是適中的。

　　據易綱介紹，去年人民銀行G20綠色金融工作組完成了G20轉型金融的政策框架，該政策框架引導市場的資金支持碳減排。

　　“在推進碳減排的過程中，‘價格工具’和非價格型政策工具的使用不是完全分開的，在多目標多任務情況下，這兩個工具其實是可以互相協同，共同作用。”周小川也在論壇上表示，在碳減排方面，目前全球部分國家傾向于使用價格工具，采用市場定價的方式進行引導，但一些國家則傾向于使用非價格型的計劃發展、政策引導等方式。

　　在周小川看來，使用何種工具是與目標相對應的，在多目標、多任務情況下，碳中和的實現需要尋求目標與工具的協調，雖然這個過程中可能存在沖突，但是一定能找到最優的解決方案。實現碳中和需要協調好長期目標與短期目標的沖突，同時也需要尋找到最有效的政策組合來推動落地。

　　對于綠色金融如何去支持碳中和目標的達成？周小川認為，未來的碳市場以及所涉及到的衍生產品的發展和監管，是金融界非常擅長的領域，應該幫助碳市場建設好、運行好。同時讓碳市場給出的信號能夠使得多個目標和多種工具之間實現最優協調。

　　引導企業發揮創新主體作用

　　實際上，雙碳目標提出后，能源市場發生了較大的變化，包括地緣政治等因素的影響，讓這一目標的實現面臨更多的挑戰和困難。

　　“國際能源市場動蕩，能源價格高企，歐洲去年不少國家重啟了煤電，這都使減排進程遭遇到波折，我國也遇到了一些情況，包括去年夏季我國四川地區遭遇到了有完整氣象記錄以來最嚴重的干旱高溫天氣，川渝地區出現了電力嚴重短缺。”國家發改委副主任趙辰昕在論壇上表示。

　　趙辰昕提到，“國際國內各種情況都在不斷地提醒我們，一定要充分地認識到雙碳工作面臨諸多的挑戰，實現碳達峰更進一步的實現碳中和絕非易事，不會一蹴而就，需要付出艱苦的努力”。

　　因此，圍繞雙碳目標，趙辰昕稱，我國重點在推動三方面工作：

　　第一是深入推進煤炭清潔高效利用，中國的資源稟賦是煤炭儲量多，少油缺氣，但它也需要一個過程，要立足以煤為主的國情，但用煤也不是敞開了用，而是清潔高效利用，嚴格控制煤炭新增量，即“三改聯動”，節能降碳、靈活性和供熱改造，通過“三改聯動”使度電的煤耗大幅下降，目前我國度電煤耗平均下來是全球最低的。

　　第二是大力發展可再生能源，目前我國沙漠戈壁荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，現在可再生能源的裝機已經超過12億千瓦。

　　第三是不斷地夯實能源安全基礎，要在安全替代的情況下去實現能源轉型，包括要建新型電力系統，立足我國能源資源稟賦，統籌把握好破與立的持續節奏和力度，持續調整能源結構，為高質量發展提供可靠的保障，為實現雙碳目標打下堅實的基礎。

　　除了上述三方面發力的方向，企業在這個過程中的不斷創新仍將發揮主要作用。

　　“科技創新是關鍵支撐，廣大企業是創新發揮作用的主力軍和生力軍。”趙辰昕還認為，我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術創新，加強企業主導的產學研深度融合，推動科技研發與商業應用有機銜接，提高成果轉化和產業化水平，加大政府主導的科研資金對企業的支持力度，支持有能力的企業承擔國家綠色低碳重大的科技項目，助力企業培育產業增長點和發展新動能。

　　另外，趙辰昕還進一步強調，要強化頂層設計和宏觀指導，不斷地拿出政策組合拳讓政策更加適用，更加有針對性。碳中和需要政府和市場和企業共同來發揮作用，要形成最大的合力才有可能最終實現。讓政府和企業都能夠最大力度的發揮作用，引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚，支持企業在綠色轉型當中既朝著綠色轉型目標，也要實現更大的發展。

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責任編輯：劉萬里 SF014