銀保監會重磅發聲！促進房地產業良性循環，為資本設置“紅綠燈”，嚴打“無照駕駛”！推進中小金融機構兼并重組

　　2022年銀保監會工作會議召開。

　　1月24日，2022年銀保監會工作會議召開。會議總結2021年銀行保險監管工作，分析研究面臨形勢，部署2022年重點工作任務。

　　會議提出要切實提高監管前瞻性有效性，支持適度超前開展基礎設施投資。促進中小微企業融資增量、擴面、降價。創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。

　　會議多次提及防范化解金融風險，要堅持不懈防范化解金融風險，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。壓實各方責任，有序推進高風險金融機構處置。妥善應對不良資產反彈。持續拆解高風險影子銀行，加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

　　會議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”。筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。強化金融反壟斷和反不正當競爭。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為。

　　切實提高監管前瞻性有效性

　　會議指出，做好2022年監管工作，確保經濟金融大局穩定，意義十分重大。銀保監會要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續提升金融服務實體經濟質效，切實提高監管前瞻性有效性，堅決守住不發生系統性金融風險底線，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字化轉型，著力推動經濟社會高質量發展。

　　會議強調，要努力促進國民經濟良性循環。按照穩字當頭、穩中求進的要求，全力支持穩定宏觀經濟大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎設施投資。

　　促進中小微企業融資增量、擴面、降價。創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。優化重點領域共保體機制，推進新材料、首臺（套）保險試點。圍繞有序推進碳達峰碳中和，創新綠色金融產品服務，支持能源穩產保供。提升金融服務鄉村振興質效，助力“新市民”在城鎮安居創業。繼續規范發展第三支柱養老保險，推動完善健康保險服務。加強金融消費者權益保護。全力做好北京冬奧會、冬殘奧會金融服務保障工作。

　　妥善應對不良資產反彈

　　會議要求，要堅持不懈防范化解金融風險。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。壓實各方責任，有序推進高風險金融機構處置。妥善應對不良資產反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。持續拆解高風險影子銀行，全面落實資管新規。嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

　　會議指出，要持續深化銀行業保險業改革開放。按照加強黨的領導、落實各方責任、規范股權關系、健全公司治理、普及專業管理的指導原則，“一省一策”加快推進農信社改革。持續推進中小金融機構兼并重組，支持加快不良資產處置。推動政策性銀行分類分賬改革。引導大型銀行提升綜合金融服務水平。堅定不移推動保險業回歸保障本源。構建新型保險中介市場體系。推進資管業務高質量發展。推動信托公司加快轉型發展。明晰非銀機構功能定位。努力促進金融服務業數字化轉型。擴大銀行業保險業高水平對外開放，積極服務國家重大開放舉措，推動金融機構加大對共建“一帶一路”項目支持力度。

　　在金融領域為資本設置“紅綠燈”

　　會議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮資本在金融活動中的積極作用。

　　推動中小銀行保險機構依法合規多渠道補充資本金。依法加強對資本的有效監管，筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。完善有效制衡的公司治理機制，引導將黨的領導與公司治理深入融合。推動中國金融人才庫發揮作用。強化金融反壟斷和反不正當競爭。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為。

　　持之以恒深化金融領域反腐敗斗爭

　　會議要求，要運用法治思維提升依法行政能力。切實增強法治意識，時刻堅持人民至上，做到程序正義和結果正義并重。做尊法學法守法用法的模范。進一步完善風險監測預警體系。提升非現場監管威懾力，強化現場檢查尖刀利劍作用。保持行政處罰高壓態勢，切實提高金融違法違規成本。加強對依法監管的科技支撐，提高監管數字化智能化水平。

　　會議指出，要發揚自我革命精神，推動系統全面從嚴治黨向縱深發展。堅決扛起巡視整改政治責任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。持之以恒深化金融領域反腐敗斗爭，嚴肅查處金融風險背后的重大腐敗問題。落實關于加強新時代廉潔文化建設意見，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅定不移把“兩個責任”落到實處，完善主體責任和監督責任貫通協同機制。

　　2021年人民幣貸款新增19.95萬億元

　　會議總結了2021年銀行保險監管工作。

　　會議指出，2021年，銀保監會持續提升服務實體經濟質效。人民幣貸款新增19.95萬億元，保險資金運用余額新增2.5萬億元，銀行保險機構新增債券投資7.73萬億元。

　　其中，制造業貸款同比多增6234億元。普惠型小微企業貸款增長24.9%。涉農貸款增長11.2%。不斷增強保險保障功能，保險業賠付同比增長14.12%，為河南、山西暴雨災后重建賠付約116億元，新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供保障。

　　持之以恒防范化解金融風險。全年共處置銀行業不良資產3.1萬億元。高風險銀行保險機構處置有序推進。類信貸影子銀行規模較年初減少4.2萬億元。銀行理財業務存量整改任務基本完成。防范化解大型企業集團風險取得積極進展。互聯網平臺企業相關金融業務整改有序推進。

　　不斷深化銀行業保險業改革開放。開展股東股權和關聯交易專項整治。會同財政部門累計批復2100億元地方政府專項債補充中小銀行資本。推動浙江省聯社改制組建浙江農商聯合銀行。規范發展第三支柱養老保險邁開步伐。持續推動車險綜合改革，實現“降價、增保、提質”目標。償付能力監管規則（Ⅱ）建設完成。批準一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開業。

　　切實提高依法監管水平。全年處罰銀行保險機構3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒26.99億元。加強金融消費者權益保護，推動減免服務收費3692億元。

　　深入推進全面從嚴治黨。堅定不移正風肅紀反腐，依法查處郭鴻、韓沂、李林、蔡江婷、李國榮等一批嚴重違紀違法案件。全力配合中央巡視工作。

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責任編輯：李思陽