每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

　　今天（1月4日），是元旦小長假后的第一個工作日。而在節前，一則關于節假日高速免費政策應“分散”到平時用的建議引發關注。

　　據中國政府網2021年12月31日消息，元旦、春節期間，大家都很關心出行問題，來自北京的網民“啟惠”留言建議高速公路節假日免費由“集中時段免費”改為“核定額度免費”，讓每輛車享有一定免費額度。

　　該網友留言，節假日高速公路免費通行是廣大車主的福利，但是車山車海、水泄不通讓人頭痛，建議由“集中時段免費”改為“核定額度免費”。將全年免費天數通過測算，可折算成公里數或者金額到每輛可享受免費的車輛。假設每輛車全年可享受免費通行3000公里或金額2000元，無論是節假日或平時，無論是白天還是晚上通行，都記入該車輛的賬上。一旦核定的額度用完，即開始進入收費狀態，改“大集中”“大統一”為分散的、自由的方式。

　　高速公路節假日免費通行政策能“分散”到平時用嗎？這一建議可行性如何？

　　對此，交通運輸部回復稱，改革調整需要深入研究論證，科學評估分析，并結合相關政策統籌考慮。

　　專家稱建議可行性不大

　　由“集中時段免費”改為“核定額度免費”，如何看待這一建議？

　　中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所交通運輸咨詢中心副主任賀興東對《每日經濟新聞》記者表示，我國出臺政策向來是綜合施策，政策出臺都有其預期目標。節假日高速公路免費通行政策是“黃金周”的配套政策，而“黃金周”的初衷之一就是鼓勵大家節假日出行、旅游，帶動消費。

　　“我認為，如果按照網友建議來改，首先就違背了政策的初衷。”賀興東說，我們不是為了出臺政策而出臺政策，出發點是要引導大家出游。網友的建議是對有車人士的普惠性政策，相當于每年給了車主一定額度的消費券，但并不針對節假日，這樣政策就沒有目的性了，只是單純給有車族的普惠性福利。

　　不僅如此，賀興東認為，這個建議也達不到該網友預期的每個人分散的、自由的支配。因為車只要上高速，第一次就會扣這個額度，額度用完之后政策效果就沒有了。另外，如果很多車主前期就已經把額度用完了，到節假日時可能就不出行，這樣一來還有政策的負效果。

　　“從發放福利的角度看，有車一族可能就愿意把車開出去，如果他除了開車還有其他消費，從刺激消費這個角度可能有一點意義。”賀興東說。

　　他表示，節假日高速公路免費通行政策出臺后效果很明顯，對旅游業的發展有很大拉動作用。但也要承認，該政策造成了節假日高速公路一定程度的擁堵，出行效率和旅行體驗有所變差。“這項政策還有一些優化和改進空間。”賀興東說，可以把政策調整得更精細化。

　　官方稱需深入研究論證

　　對于這一建議，交通運輸部公路局回復稱，我國出臺和實施重大節假日免收小型客車通行費政策的主要目的，是緩解重大節假日期間公路收費站擁堵，方便公眾出行。之所以選定為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個重大節假日，主要是考慮到這四個節假日在公眾日常生活中的重要性最為突出，公眾出行需求和高速公路交通量增長最為明顯。政策實施后，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，并促進了旅游業和國內消費快速發展，取得了良好社會效果。

　　“但我們也注意到，在實施過程中，在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經濟較發達地區部分路段的高峰時段，經常出現擁堵緩行現象。”回復稱，究其成因，主要是在重大節假日期間，國內機關、廠礦企業和學校等統一公休，公眾能夠舉家集中出行，導致以小客車為主的公路交通量迅猛增長。加之，這些地區的部分主干道公路，建成時間早，通行能力有限，無法滿足高峰時段實際通行需求。多重因素疊加，導致出現擁堵緩行現象。

　　回復稱，解決這些問題，需要堅持系統觀念，統籌路網結構優化、重點路段改擴建、假期安排調整、通行政策完善等因素，多措并舉、綜合施策。現行重大節假日免收小型客車通行費政策已實施9年，也取得了一定的實際效果，加之涉及面廣、情況復雜，對其進行改革調整，需要深入研究論證，科學評估分析，并結合相關政策統籌考慮。

　　下一步，交通運輸部將會同有關部門督促指導各地，繼續嚴格落實重大節假日免收小型客車通行費政策。

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責任編輯：李桐