中新經緯11月18日電 （魏薇 付玉梅）18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。

　　國家市場監(jiān)管總局反壟斷局官網介紹，反壟斷局擬訂反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執(zhí)法工作，承擔指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作；組織指導公平競爭審查工作；承擔反壟斷執(zhí)法國際合作與交流工作；承辦國務院反壟斷委員會日常工作。不久前，人社部網站發(fā)布消息，甘霖任國家反壟斷局局長。

　　隨著國家反壟斷局掛牌和監(jiān)管人員到位，中國反壟斷執(zhí)法下一步重點指向何方？對平臺經濟的執(zhí)法有何創(chuàng)新之處？如何促進市場公平競爭？

　　反壟斷進入新階段

　　“終于有專門的反壟斷局了！”北京斐石律師事務所管理合伙人周照峰在反壟斷領域有十余年從業(yè)經驗，他告訴中新經緯，“以前我們在做申報或各項普查的時候，經手的紅頭文件抬頭都是國家市場監(jiān)督管理總局，和反壟斷沒有作區(qū)分，很多事情對接也不直接。現(xiàn)在國家反壟斷局正式掛牌，以后就方便多了，也讓我們感受到中國反壟斷發(fā)展在朝著正面積極的方向前進。”

　　國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇在接受中新經緯采訪時指出，國家反壟斷局正式掛牌成立，是中國反壟斷執(zhí)法體制的一次重大改革與進步，為中國建設高標準市場體系、推動高質量發(fā)展奠定了更堅實基礎。

　　“加強競爭政策和國家統(tǒng)一市場的維護，必須發(fā)揮反壟斷的力量。”中國人民大學競爭法研究所所長楊東在接受中新經緯采訪時說。

　　在楊東看來，目前中國的反壟斷進入全面發(fā)展、全面監(jiān)管階段。“這是一個最好的時代，也是最好的階段，最終將促進競爭發(fā)展。開放了，小企業(yè)就能發(fā)展起來，老百姓也能得到福利，最終有利于國家整體經濟發(fā)展。”

　　國家市場監(jiān)管總局官網上甘霖主管工作信息中，出現(xiàn)三個新的司：競爭政策協(xié)調司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司，替代了原來的反壟斷局。此前反壟斷局為市場監(jiān)管總局下設的一個司局。

　　黃勇分析稱，隨著中國經濟持續(xù)增長、結構不斷優(yōu)化、全面深化改革漸漸邁入深水區(qū)，壟斷案件將日益復雜，反壟斷執(zhí)法機構也將與科技巨頭、跨國公司、國有企業(yè)、公權力機關等深度博弈，這對反壟斷執(zhí)法的資源和專業(yè)性提出了更高的要求。國家反壟斷局下設競爭政策協(xié)調司、執(zhí)法一司、執(zhí)法二司這三個司局，相比于此前市場監(jiān)管總局反壟斷局，顯著地擴充了人員編制，執(zhí)法的專業(yè)性和復雜案件的分析、博弈能力也將進一步增強。

　　專家呼吁關注互聯(lián)互通、屏蔽封殺等問題

　　反壟斷對企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)？楊東指出，去年以來，監(jiān)管部門對多家平臺型公司進行反壟斷調查和處罰，充分體現(xiàn)了國家對平臺經濟壟斷問題的高度重視。打破壟斷，對促進消費者權益保護，促進民營經濟有著重要意義。特別是后疫情時代，中小企業(yè)發(fā)展很困難，在這種情況下，打破這些超級平臺的壟斷，才能促進中小企業(yè)發(fā)展。

　　周照峰曾參與公牛集團等多家知名企業(yè)的反壟斷工作。據(jù)他觀察，部分企業(yè)在反壟斷層面的守法意識還很薄弱。“比如集中并購應該做申報的，但是卻不知道要去做，不知道如何把握。反壟斷法已經施行13年了，有時候我們也會對企業(yè)在這方面的認知缺失感到震驚。”

　　因此，周照峰希望未來能進一步加強普法力度，企業(yè)自身也該加強學習，明白什么該做，什么不該做。“在國家反壟斷局成立后，人員和級別都有提高，相信也會更加深入地去關注企業(yè)反壟斷違法行為，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。”

　　在楊東看來，企業(yè)不能搞屏蔽封殺，超級平臺要開放，這樣才能有利于中小企業(yè)發(fā)展。“反壟斷主要針對大企業(yè)、超級平臺，要非常合規(guī)，不能屏蔽封殺，不能一家獨大，不能只優(yōu)待自己系的、封殺別的系。”

　　周照峰說，雖然眼下互聯(lián)網企業(yè)看似是反壟斷違法的“高發(fā)區(qū)”，但實際上，各行各業(yè)都面臨著挑戰(zhàn)和問題。其中，體量大的企業(yè)面臨的壓力會更大一些。“從我們的角度來看，未來與反壟斷相關的案子一定會變多。”

　　反壟斷如何常態(tài)化發(fā)展？楊東認為，要進一步加強監(jiān)管力量，增加動態(tài)執(zhí)法，加大監(jiān)管部門的技術力量，加強與學術界和理論界的共同研究。同時，也不能自己關起門來搞執(zhí)法，還需要結合中國國情，借鑒國外經驗。

　　楊東認為，接下來，對互聯(lián)互通、屏蔽封殺、社交平臺的壟斷等問題要高度關注。（中新經緯APP）

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責任編輯：李思陽