原標題：國務院發文加快保障性租賃住房發展 以70平以下小戶型為主，租金要低！

　　每經記者 王佳飛    每經編輯 陳夢妤    

　　“各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設。”2021年7月2日，國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）（以下簡稱《意見》），其中表示，將加快發展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題；以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

資料來源：灼識咨詢、貝殼招股書、鏈家、平安證券 楊靖制圖

　　可探索利用集體建設用地

　　此前的6月18日，國務院召開常務會議，表示將加快發展保障性租賃住房，緩解新市民、青年人等群體住房困難。

　　關于保障性租賃住房對象標準，此次《意見》表示，將解決符合條件的“新市民、青年人等群體”的住房困難問題，以不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

　　需要注意的是，保障性租賃住房的建設將“充分發揮市場機制作用”，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持。

　　《意見》用了很大篇幅對“進一步完善土地支持政策”作出表述，包括人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，在尊重農民集體意愿的基礎上，經城市人民政府同意，可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房；支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房；農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房；建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款等。

　　值得注意的是，對于產業園，《意見》表示，將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，但同時“嚴禁建設成套商品住宅”。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，已有多地出臺涉及租賃住房的新規。比如近日，北京市住建委、北京市發改委等四部門聯合印發《關于進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房有關工作的通知》，進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房，鼓勵其改建項目業態混合兼容，促進產業融合和新業態發展。

　　相關貸款予以差別化對待

　　貝殼研究院高級分析師黃卉向《每日經濟新聞》記者表示：“此次《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優化行政審批等五大方面全方位支持保障性租賃住房的發展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業負擔，提高企事業單位、租賃企業等市場主體參與保障性租賃住房的積極性，大力增加保障性租賃房源供給，解決新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題。”

　　黃卉提供了一組關于新市民的住房數據：“根據全國第七次人口普查數據，2020年我國有3.76億流動人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60~90平方米、租金3000元以上的兩居室，公租房供給規模更小，導致新市民、青年人等住房條件較差、尋找合適房源困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體。”

　　對于《意見》提及將充分發揮市場機制作用，黃卉表示：“此前以公租房形式解決無房低收入家庭的租房問題，政府財政壓力較大，提供的租賃房源規模有限，借助市場的力量可以盤活市場存量，調動租賃企業積極性，提高保障性租賃住房的供給規模，通過支持專業化、規模化住房租賃企業參與保障性租賃住房，還有利于培育發展成熟的住房租賃市場。”

　　“《意見》出臺后，各類保障性租賃住房項目面臨的障礙有望被突破，適合新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務人員的租賃房源規模擴大，能夠有效緩解住房租賃市場供給結構錯配的問題。”

　　值得注意的，《意見》還表示將對保障性租賃住房進一步加強金融支持，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

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責任編輯：戚琦琦