東北投資環(huán)境持續(xù)改善（熱點(diǎn)聚焦·中國經(jīng)濟(jì)怎么看⑨）

　　本報(bào)記者 邱海峰

　　《 人民日報(bào)海外版 》（ 2017年08月26日   第 03 版）

　　談到東北經(jīng)濟(jì)，近年來，市場一直信心不足。其中，關(guān)于投資，一些人則為東北貼上了“投資不過山海關(guān)”的標(biāo)簽，而此說法也在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷期間一度盛行開來。近日，針對這一說法，在吉林長春舉行的2017東北振興論壇上，東北4個(gè)副省級城市的市長、副市長同時(shí)發(fā)聲，回應(yīng)了“投資環(huán)境差”的論調(diào)。對此，專家指出，關(guān)于是否到東北投資，我們不應(yīng)抱殘守缺，而要用發(fā)展的眼光看問題。當(dāng)前，雖然東北經(jīng)濟(jì)仍存在問題，但其整體投資環(huán)境正持續(xù)改善、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也在逐步走出谷底，海內(nèi)外市場對投資東北已表現(xiàn)出更多的興趣，所謂的“投資不過山海關(guān)”說法顯然已經(jīng)過時(shí)了。

　　系列數(shù)據(jù)回應(yīng)質(zhì)疑

　　“‘投資不過山海關(guān)’的說法，過去一度盛行，不管是否夸張，但從一個(gè)側(cè)面反映出東北（與其他地區(qū)）的差距。”長春市市長劉長龍直言。

　　事實(shí)上，為了打破這個(gè)局面，近年來整個(gè)東北地區(qū)都在為改善投資環(huán)境而努力：遼寧省出臺了全國第一個(gè)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，設(shè)立了省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；黑龍江省已取消或下放省級行政權(quán)力942項(xiàng)、權(quán)力清單精簡71.2%；吉林省的省級非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”，審批時(shí)限整體壓縮50%……

　　具體到各個(gè)城市，長春市分三批將行政審批項(xiàng)目精簡70%，本級非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”；哈爾濱市則取消了所有市級自設(shè)的行政審批事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限最短的僅需17個(gè)工作日；沈陽市引入世界銀行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對照企業(yè)全生命周期5個(gè)階段、10個(gè)方面、41項(xiàng)指標(biāo)，聘請第三方機(jī)構(gòu)，每半年做一次營商環(huán)境評估。

　　“這些年，東北經(jīng)濟(jì)的確遇到了不小的困難，企業(yè)到東北投資的熱情不是很高。但通過近年來政府、企業(yè)及整個(gè)社會的共同努力，東北地區(qū)的營商環(huán)境在向著持續(xù)改善的方向邁進(jìn)，投資機(jī)會也在加快涌現(xiàn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　新增企業(yè)全國最快

　　是否到東北投資、環(huán)境如何，企業(yè)、投資者最有發(fā)言權(quán)。德資企業(yè)大陸汽車電子（長春）有限公司在長春已建成兩家工廠，該公司總經(jīng)理齊亞德·奧克斯拉緹說：“我來長春已有半年，這里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，給我留下了非常好的印象。通過半年來的考察，我覺得長春市各級政府有很多好的政策支持企業(yè)投資。”

　　“英國方面將會鼓勵(lì)英國企業(yè)前往東北地區(qū)進(jìn)行投資，在該區(qū)域開展業(yè)務(wù)、設(shè)立辦事處。”英國駐華大使館公使羅廷表示，目前英國正與大連討論建立一個(gè)中英高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。

　　此外，一項(xiàng)值得注意的數(shù)據(jù)是，今年上半年，東北地區(qū)新登記企業(yè)數(shù)量15萬，同比增長19.2%，增速居全國四大板塊之首。一些城市表現(xiàn)得尤為搶眼，如目前長春市全市登記各類市場主體突破60萬戶，3年翻了一番，平均每3.3分鐘就新增一戶企業(yè)；上半年沈陽市新增市場主體7.6萬戶，增長54.2%。

　　“外資對東北的濃厚興趣、新增企業(yè)的快速增長，反映了市場對東北地區(qū)的信心，也從側(cè)面表明了東北地區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境在改善。”張立群說。

　　積極因素不斷積聚

　　除了具體投資環(huán)境的改善，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭也為資本選擇東北提供了重要支撐。國家發(fā)展改革委振興司司長周建平表示，當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于筑底企穩(wěn)過程中，積極因素在不斷積聚，經(jīng)濟(jì)正在逐步走出谷底。今年上半年遼寧省生產(chǎn)總值已由負(fù)轉(zhuǎn)正，吉林、黑龍江省生產(chǎn)總值同比分別增長6.5%和6.3%，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。下半年東三省有望延續(xù)今年以來的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

　　東北大學(xué)校長趙繼認(rèn)為，雖然距離東北全面振興依然“任重道遠(yuǎn)”，但也應(yīng)充滿信心。“中央出臺了一系列關(guān)于東北振興的核心文件，‘一帶一路’建設(shè)、對口合作、遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立等，都為東北全面振興打下了良好基礎(chǔ)。”趙繼說。

　　“在中央的大力支持、東北自身的積極努力下，東北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿涌灬尫牛渲校瑬|北的高端服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿€很大，這對內(nèi)外資都很有吸引力。”張立群表示，當(dāng)然，未來東北地區(qū)還需繼續(xù)加快解決問題、縮小差距，著力解決體制機(jī)制問題，全面深化改革，充分發(fā)揮市場作用，讓各類資源更加活躍起來，讓東北的潛力進(jìn)一步發(fā)揮出來。