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社保基金“錯(cuò)失牛市”：保守估計(jì)損失已過(guò)萬(wàn)億

評(píng)論：社會(huì)保險(xiǎn)基金若普遍投入股市 虧損算誰(shuí)的

　　6000億！地方社保基金入市時(shí)間大幅提前

　　來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 記者 楊慶婉

　　地方社保基金何時(shí)全面入市？昨日證券時(shí)報(bào)官方微信“券商中國(guó)”(ID：quanshangcn)推出這一話(huà)題后，立即引來(lái)大量粉絲的互動(dòng)，“地方社保基金入市這消息好像提了一段時(shí)間了，可一直沒(méi)動(dòng)靜，這是要提前了嗎？”有粉絲回復(fù)說(shuō)。

　　的確如此，6000億元社保基金入市時(shí)間確實(shí)將大幅提前。這個(gè)讓市場(chǎng)時(shí)時(shí)遐想的重磅利好消息，將重新引爆市場(chǎng)關(guān)注。

　　6000億如何得出？

　　證券時(shí)報(bào)記者獲悉，地方社保基金入市時(shí)間將大幅提前，明年開(kāi)始全面入市，總規(guī)模不低于6000億元。

　　記者從知情人士獲悉，監(jiān)管層將進(jìn)一步放松管制，鼓勵(lì)地方提高社保資金的收益率。最新規(guī)劃方案是，地方社保基金入市可選擇兩種方式：一種是廣東模式，委托全國(guó)社保基金理事會(huì)管理；一種是自行選擇社保基金管理人。

　　6000億元規(guī)模如何得出？

　　按照全國(guó)社保基金入市的比例上限規(guī)定，投資權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)的最高比例不超過(guò)30%。如此計(jì)算，地方社保基金全面入市后，將至少帶來(lái)6000億元的增量資金。

　　社保基金入市走出“傳言”是在2012年3月20日。全國(guó)社保基金理事會(huì)當(dāng)日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。雖僅廣東一地作為試點(diǎn)，卻意味著地方社保基金入市大門(mén)的敲開(kāi)，意味著地方社保入市邁出了關(guān)鍵的一步。遺憾的是，全面推開(kāi)卻是“但聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　盡管只廣東一地試點(diǎn)，對(duì)當(dāng)時(shí)疲弱的市場(chǎng)無(wú)疑是一針興奮劑，昨天的A股又是不堪負(fù)重，K線(xiàn)上收出三只烏鴉落枝頭的弱市形態(tài)，兩市近2000股下跌，逾50股跌停，中字頭集體重挫，兩市總成交不足萬(wàn)億規(guī)模。

　　社保基金可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是全國(guó)社會(huì)保障基金，成立于2000年8月，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)社保基金會(huì))負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，是基金方式，簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)社保基金；另一類(lèi)是全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金，由各地的“五險(xiǎn)”組成(主要是養(yǎng)老保險(xiǎn))，地方政府負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，是多個(gè)基金，簡(jiǎn)稱(chēng)地方社保基金。

　　南方基金首席策略分析師楊德龍[微博]透露，2014年底全國(guó)社保基金會(huì)管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.53萬(wàn)億元。另一位曾管理過(guò)全國(guó)社保基金的基金經(jīng)理則表示，目前全國(guó)社保基金會(huì)管理資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)該已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億。

　　因何大幅提前入市 

　　地方社保加快入市步伐，一個(gè)重要原因就是地方社保需要提高收益率的強(qiáng)烈需求。萬(wàn)億級(jí)別的社保基金怎么能趴在銀行吃利息？要找到投資渠道把它養(yǎng)肥，躋身資本市場(chǎng)顯然是上佳選擇。

　　而目前除了全國(guó)社保基金外，地方社保基金中目前只有廣東(試點(diǎn))社保基金可投資A股。2012年，廣東作為地方社保基金入市的唯一試點(diǎn)，委托全國(guó)社保基金理事會(huì)代為管理廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。據(jù)了解，廣東社保基金每年都會(huì)有新增資金，粗略估計(jì)目前已超過(guò)2000億元。

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東社保基金的規(guī)模不能作為平均水平計(jì)算，但若按照1000億元規(guī)模、全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)粗略計(jì)算，地方社保基金規(guī)模將約3.4萬(wàn)億元。以最為保守估計(jì)，也會(huì)達(dá)到全國(guó)社保基金2萬(wàn)億元左右規(guī)模。

　　這些年全國(guó)社保基金的收益情況如何？

　　2014年，全國(guó)社保基金自有權(quán)益資產(chǎn)12350億元，全年實(shí)現(xiàn)權(quán)益投資收益率11.43%，超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速。2013年累計(jì)投資收益率(包括權(quán)益、固收等在內(nèi))為6.2%，2012年為7.1%。

　　2014年下半年至今，股指一路攀升，機(jī)構(gòu)投資人獲益匪淺，地方社保基金顯然不該錯(cuò)過(guò)良機(jī)。

　　值得注意的是，今年初，中國(guó)社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民表示，職工退休養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)11年以10%的速度增長(zhǎng)，特別是今年推出公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金改革后，個(gè)人賬戶(hù)資金和職業(yè)年金都將歸集起來(lái)，社保基金規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大，必須通過(guò)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，為明天的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)提供資金支持。

　　粉絲互動(dòng)

　　@mcruz:明年才入市，會(huì)不會(huì)今年就一直打壓下去？有沒(méi)有新的國(guó)企上市？

　　@田野跑豬：既然這樣，大家要快點(diǎn)跑啊。股市一準(zhǔn)要砸個(gè)大坑。不然政府怎么能買(mǎi)低價(jià)股票？

　　@老姚73：是砸到3000點(diǎn)讓它來(lái)抄底呢，還是搞到一萬(wàn)點(diǎn)讓它來(lái)接盤(pán)呢？

　　@茶杯不是杯：地方國(guó)資委[微博]將地方所持的股份現(xiàn)金轉(zhuǎn)售地方社保，別說(shuō)6000億了，想想就怕。