國資委緣何被國企領導吐槽:既當老板又當婆婆
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國資委緣何被吐槽？
文/張蕭然
近年國資委[微博]沒少遭質疑，但在如此重大的國際場合遭遇國企領導的吐槽恐怕還是第一次。
“你遇到問題的時候可能國資委[微博]就說，這是你們經營的問題，你們自己去解決，當有一些利益問題的時候，他的手就會伸得很長。”在9月10日的夏季達沃斯論壇上，珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠如是說。
雖然輿論界對董明珠這位國企負責人的評價莫衷一是，但這句吐槽卻道出眾多國企負責人的心聲：成立10年后，國資委亟待自我革命。
2003年國務院國有資產監督管理委員會正式成立。作為國務院直屬正部級特設機構，國資委合并了央企工委、國家經貿委、財政部、中組部等多家單位的部分職能結構，初步實現了出資人職能一體化，解決了國企多頭插手、無人負責等多個問題，邁出了政企分開、政資分開的關鍵一步。薪酬和業務考核制度的實施極大地激發了國企的積極性，國企由此邁進了快速發展的黃金期。
期間國資委功不可沒。但作為一個在當時尚屬新設的行政機構，國資委終究難逃政企不分的詬病，在實踐中慢慢變身為國企的一個新“婆婆”。
國資委剛剛成立時，時任國資委主任的李榮融就反復強調，國資委不是“婆婆”是老板，政企分開、政資分開后，還要堅持所有權和經營權的分開�！白鳛閲鴦赵禾卦O機構，國資委嚴格限定以股東的形式履行出資人職責，不直接插手企業生產經營活動，充分尊重企業法人財產權和自主經營權。”
但結果卻如曾擔任國資委副主任、現任全國人大財經委副主任的邵寧所言，遺憾的是最后并沒有完全約束住。“這么龐大的一個行政機構，各部門都想把自己的工作做實、做到位，都去指導，必然對企業造成非常大的影響�！薄皣Y委成立以后，內部始終是幾張皮，各唱各的調，沒有真正形成一體化�！�
曾經的階梯開始有些打滑，曾經的活力開始表現出懈怠。國資委，既當“婆婆”又當老板、既當運動員又當裁判員的雙重身份造成了央企性質模糊、權責不清，導致了央企身份的雙重性，在某種程度上束縛了央企豪邁挺進的步伐。
十八屆三中全會再次吹響了全面深化經濟體制改革的新號角，國企改革以及國資委的自我革新也被提上了日程，政企分開作為上述改革的核心被貫徹到各個方面。
無論是探索以管資本為主加強國有資產監管體制模式、由管國企向管資本轉變，還是建立職業經理人制度、完善國有企業公司法人治理結構、落實董事會職權，皆體現出政企分開的努力和國企改革的方向。但改革不可能一蹴而就，尤其是涉及到國有資產總額多達104萬億元、國有員工3698萬人的改革注定是一個長期漫長的過程，何況這不是小打小鬧，而是傷筋動骨的改革。
千里之行始于足下，過程雖然漫長而曲折，但只要有所行動就會有所斬獲。國資委改革當務之急是簡政放權，依法把握出資人職能，把《公司法》賦予企業的權力徹底還權給企業，自我清理這些年自我衍生、超出出資人職責的職能，廢除和減少那些行政色彩濃的審批、檢查和評比，即斬斷對企業經營管理橫加干預的有形之手，而采取法律和市場化的監管方式，切實把所有權和經營權分開。
這需要國資委自我革命的決心和勇氣，并不斷注入改革的活力和動力。（來源：中國產經新聞報）
