總理發出“草根創業”邀請函

　　王子約 重華

　　湖北省洪湖市的劉威最近正式辦理了營業執照，在觀望多年后，他打算借助線上線下優勢開一個以蓮藕為主打的農產品銷售公司。“我覺得，創業的時代來了。”

　　2014夏季達沃斯論壇的開幕式上，國務院總理李克強稱，要破除一切束縛發展的體制機制障礙，讓每個有創業愿望的人都有自主創業的空間，讓創新、創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風。

　　“借改革創新的東風，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。” 李克強說，如此，中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會充分發揮，中國經濟持續發展的“發動機”就會更新換代升級。

　　接受《第一財經日報》采訪的多名專家認為，“大眾創業、草根創業”的提出對世界、國家和公民個人來說都意義非凡。

　　在經濟下行壓力下，創業帶來的最直接紅利就是就業。

　　有關數據顯示，中國上半年城鎮新增就業已達到737萬人，轉入8月后又增加到970多萬人，已經接近完成全年目標。就業的增長，既來自于中國經濟在政策保持定力下穩健增長，也來自于政府簡政放權下創業時代的來臨。

　　在達沃斯論壇上，李克強舉例稱，1～8月，新注冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業。就新注冊企業個數來說，自商事制度改革開始到現在不過半年時間，同比增幅超過60%。“有人形容這是‘井噴式’增長，也就是說，一個大眾創業的態勢正在形成。”

　　這樣的創業熱情不僅彌漫在城鎮，也洋溢在農村。

　　在秦巴山區的湖北省竹溪縣，通過支持大學生等高素質人才創業，引導在外經商辦企業的人員、打工的人員 “回歸創業”，并支持個體戶、中小企業家做大“家業”，大力開展“二次創業”，今年竹溪縣新增創業達到了180人，帶動城鄉勞動者1150人。為解決創業主體融資難題，該縣還放寬小額貸款擔保條件，降低門檻；提高小額貸款額度。

　　“試想中國有13億人，其中有8億～9億勞動力，如果他們都動起來，投入創業和創新、創造，這是如此巨大的力量，關鍵是進一步解放思想，進一步解放和發展生產力，進一步激發市場活力和增強社會創造力。”李克強表示，中國經濟每一回破繭成蝶靠的都是創新，創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新。

　　一年多來，作為改革“當頭炮”的簡政放權就極大刺激了中國人自主就業的熱情。

　　隨著簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業主渠道的個私經濟、中小企業蓬勃發展，成為吸納就業的新渠道。此外，國務院還出臺了促進高校畢業生就業創業的政策措施，拓展了促進就業創業的稅收優惠政策，啟動了“大學生創業引領計劃”，確保大學生就業到位。

　　“創業是發展的永動引擎。” 國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員劉培林稱，創業興國戰略可以促進企業家才能的自我發現，吸引全球人才，推動“在創業中創新”，帶動就業增長，特別是有助于解決年輕人就業這一全球性難題；可以有效促進公平正義與社會和諧；還有助于開創全面深化改革的良好局面。與其他戰略和基本國策相比，創業興國戰略需要的公共投入少，在任何歷史條件下都是無悔的選擇，甚少副作用。

　　在具體政策方面，劉培林建議從幾個大方向入手：保障社會成員在大致相同的起跑線上創業競爭；“負面清單”范圍之外的行業和領域都能進行嘗試；所有創業者平等使用各種要素，平等受到法律保護；失去生命力和競爭力的企業和失敗的創業者，可退出并獲得社會兜底的基本保障。