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　　前海智囊團(tuán)

　　文/《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者 郭璐

　　零薪酬的豪華智囊團(tuán)，會給前海帶來什么變化？ 

　　"中國特色新型智庫"成為熱門詞匯已有一兩年之久，然而究竟該如何建設(shè)方能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前仍處于摸索階段。作為體制改革先鋒的深圳前海，又一次站到了時代潮頭。

　　早在2012年，即國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的次年，前海便開始籌劃智庫。

　　"前海肩負(fù)著探索改革開放新路子、深港合作新模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新經(jīng)驗(yàn)等重大歷史使命，必須有強(qiáng)大和超前的智力支持。"前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時如是說。

　　記者留意到，前海管理局自2011年起便開始詳盡搜集大量各領(lǐng)域頂尖人士的簡歷。彼時，一位前海官員曾告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，"這是為了后繼的智庫做準(zhǔn)備"。

　　2012年6月前海首個咨詢委員會--前海深港合作區(qū)咨詢委員會成立，其會議章程在總則處開宗明義："咨詢委員會是為組織實(shí)施國務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》設(shè)立的高層決策咨詢、參謀機(jī)構(gòu)。"

　　豪華陣容

　　誕生伊始，前海深港合作區(qū)咨委會的成員便頗為"高大上"。其主任委員為十一屆全國人大常委會副委員長華建敏；副主任委員則由中投國際董事長、香港中文大學(xué)原校長劉遵義擔(dān)任；其委員名單里還有劉明康(中國銀監(jiān)會原主席)、宋海(廣東省原副省長)、港交所總裁李小加、弘毅資本總裁趙令歡等。

　　2014年，隨著法律、金融等專業(yè)咨委會智庫的相繼成立，"群英會"這一特色愈發(fā)彰顯。6月中旬，深港青年事務(wù)專業(yè)咨詢委員會成立，香港青年協(xié)會主席霍啟剛等加盟，進(jìn)一步擴(kuò)充了前海智庫的陣容。

　　規(guī)劃建設(shè)專業(yè)咨詢委員會隨即于6月23日成立，規(guī)劃建筑領(lǐng)域的15位頂級專家為其成員，其中，港方人員2名，其他海外人員3名，包括香港著名設(shè)計(jì)師嚴(yán)迅奇、美國建筑師協(xié)會榮譽(yù)會員張永和、世界級建筑大師ThomMayn、傳奇景觀設(shè)計(jì)師JamesCorner等等，而內(nèi)地專家則包括中國工程設(shè)計(jì)大師何鏡堂院士、國家勘探設(shè)計(jì)大師崔愷院士。

　　截至目前，前海已成立了五大智囊團(tuán)，分別為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)咨詢委員會、前海金融專業(yè)咨詢委員會、前海法律專業(yè)咨詢委員會、前海規(guī)劃建設(shè)專業(yè)咨詢委員會、深港青年事務(wù)專業(yè)咨詢委員會。

　　五大咨委會均由一名主任委員、若干副主任委員、一名秘書長、若干委員構(gòu)成。咨委會下設(shè)秘書處為日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　資料顯示，這五家咨委會由85名來海內(nèi)外專業(yè)人士組成，包括港澳在內(nèi)的海外委員占1/3。

　　國際視野

　　前海官方給各咨委會的定位很明確，如一份內(nèi)部文件中所言，"咨委會是前海的'思想庫'、'智囊團(tuán)'，是戰(zhàn)略性、前瞻性以及國際性的決策咨詢平臺。"

　　這種定義被具體細(xì)化到了咨委會章程內(nèi)。記者發(fā)現(xiàn)，前海要求在聘任委員時選取"思想解放，觀念前瞻，視野開闊，具備某領(lǐng)域?qū)�業(yè)能力"的人才，這項(xiàng)要求甚至成為其聘用規(guī)則里首要的遴選標(biāo)準(zhǔn)。

　　前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠坦言，前海改革進(jìn)入第四年深水區(qū)，要求不再"摸著石頭過河"，而期待更多的思想碰撞，為前海尋找出路，"前海不怕試錯，而怕思想不解放"。

　　一位專業(yè)咨委會委員說，咨委會的功能并非是決定前海未來的走向，"那是政府的職責(zé)"。咨委會委員更應(yīng)該利用自己的資源與經(jīng)驗(yàn)，為前海可能的發(fā)展集思廣益，做"頭腦風(fēng)暴"。

　　這位委員坦言，前海之所以聘任她，是因?yàn)樗�曾在早期以新加坡等城市為案例，對前海未來適用的法律規(guī)劃及法治建設(shè)進(jìn)行建議，因此得以被前海官方聘任。

　　有著類似經(jīng)歷的委員并非她一位。法律專業(yè)咨委會委員、擁有香港執(zhí)業(yè)大律師牌照的香港國際仲裁中心理事會理事蘇國良，也如此加入了前海智囊團(tuán)。

　　前海的發(fā)展規(guī)劃離不開法制建設(shè)，而涉外商事中如何解決國際糾紛更是重要的一環(huán)。在前海的法治建設(shè)中，擴(kuò)大引用國際仲裁習(xí)慣是一個重點(diǎn)，而蘇國良本人正是國際仲裁領(lǐng)域方面的專家，"因此(前海管理局)出于這種考量，通過邀請的方式要我加入法律專業(yè)咨委會"。

　　他認(rèn)為，前海可以進(jìn)一步擴(kuò)大使用國際間仲裁習(xí)慣，以解決國際間糾紛案件，這是前海與香港乃至國際法治接軌的一項(xiàng)重要進(jìn)步。

　　零薪酬

　　相對傳統(tǒng)的政府型或高校型智庫，前海的智庫團(tuán)隊(duì)里不乏身價(jià)上百萬乃至千萬薪酬的頂級精英。不過，他們進(jìn)入前海咨委會，領(lǐng)取的卻是"零薪酬"，前海當(dāng)局只為他們報(bào)銷一定的交通或住宿費(fèi)用。

　　記者從前海管理局了解到，前海對咨委會的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算乃專款專用，根據(jù)工作需要報(bào)批。如法律咨委會的經(jīng)費(fèi)支出，只涵蓋出席法咨委全體會議的差旅費(fèi)，委員提供咨詢建議的勞動報(bào)酬，法咨委就相關(guān)議題組織的調(diào)研活動經(jīng)費(fèi)，委員以前海管理局名義組織和參加活動的費(fèi)用以及管理局確定的其他項(xiàng)目。

　　王錦俠介紹，委員不設(shè)立薪酬，但會對其進(jìn)行智力支持，"比如建議被采納，前海會給予一定的報(bào)酬"。他提到，前海管理局對此問題有著相應(yīng)規(guī)定，"對委員所提出的意見轉(zhuǎn)化為前海管理局決策，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會效益的，可以給與表彰、獎勵。"

　　對大多數(shù)聘任委員而言，"零薪酬"似乎并不會影響到他們對前海出謀劃策的熱情。蘇國良律師說，"香港有不少這樣的咨詢委員會為政府服務(wù)，有些會與政府商議報(bào)酬，有些則是義務(wù)提供咨詢。對于大多數(shù)社會精英而言，成為政府智庫的一員是其榮譽(yù)所在，他們本身也并不一定會要求薪酬，這反而是對他們社會價(jià)值的認(rèn)可。"

　　蘇國良說，零薪酬并不會打擊委員工作積極性，反而會更加公平有效地搜集公眾意見。

　　另一位委員則表示，咨委會做的只是參謀型工作，官方自有其決策和執(zhí)行班子，因此無需擔(dān)心咨委會"零薪酬"可能會導(dǎo)致的工作效率問題。