（新華社發）

　　簡政放權增強活力 盤活存量調整結構

　　深化改革是經濟最強“正刺激”(熱點聚焦)

　　本報記者 羅 蘭

　　針對經濟增速下滑現狀，國家采取了一系列微刺激政策進行調控，目前，各項指標出現向好之勢，但下行壓力依然較大。專家指出，在目前情況下，短期應該繼續采取穩增長措施，同時，更要通過深化改革啟動經濟發展的內生動力，激發市場活力和社會創造力，實現經濟健康長遠的發展。

　　穩增長要靠改革發力

　　眾所周知，當前中國經濟減速是由長期結構性因素造成的。通過深化改革實現經濟增長是政府確定的基本原則。政府多次強調，只要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖。

　　專家指出，短期的穩增長措施作用有限。經濟學家李稻葵[微博]說，穩增長政策只能短期發揮效應，而當前中國經濟存在的問題是多層次的。他表示，應該把注意力從短期的增長轉向改革動力問題，從而保持中國經濟能夠較快地恢復增長活力。

　　今年以來，中央推出了一系列改革措施，比如，簡政放權方面，取消和下放52項行政審批事項，減少部分職業資格許可和認定，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批；加快探索市場準入負面清單管理方式，實現“法無禁止即可為”；財稅改革方面，繼續推進營改增等結構性減稅工作，降低小微企業稅負和控制地方債務規模等；金融方面，推動民間資本進入金融業，減少對匯率的直接干預，擴大人民幣匯率雙向浮動區間等。

　　依靠改革，中國經濟取得長足進步。國務院總理李克強說，我們著力依靠改革實施結構調整。從優化供給和改善需求兩側精準發力，主要運用市場化辦法并輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進有退，既大力支持服務業和新興產業發展，促進傳統產業改造升級，積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾，又加大棚戶區改造、中西部鐵路建設、城市基礎設施等薄弱環節投資。

　　改革啟動經濟內生動力

　　與放松銀根、從外部刺激經濟的方式相比，通過改革啟動經濟內生動力是“正刺激”。專家指出，通過外部刺激，經濟在短期內有可能再度提速，但強心針失效后很快會癱瘓下來。堅定不移地推進改革，把體制機制弊端去掉，增加有效供給，釋放潛在需求，繼續通過盤活存量政策、調結構、促改革等方式激發經濟增長活力，才是獲得健康體魄長遠發展的根本。

　　瑞穗證券首席經濟學家沈建光認為，如今，經濟發展已進入結構調整陣痛期、增長速度換擋期，我們應從全局出發適應新常態，堅決糾正單純“以增長速度論英雄”的偏向。向改革要增長動力，當務之急是優先推進既利長遠發展又利短期經濟增長的重大改革。

　　即使近來采取的微刺激政策也具有調結構的雙重作用�！斑@些措施并非純粹為了‘穩增長’，而是把穩增長與調結構、促改革相結合，盡量達到一箭雙雕甚至一箭多雕的效果。”上海博道投資管理有限公司首席經濟學家孫明春說，例如，最近中央政府重啟國家電網[微博]的升級與“西電東輸”的項目，不但有利于穩定投資增長，而且有助于西部大開發，還有利于促進清潔能源等新興產業的發展。

　　“人無遠慮，必有近憂�，F在回過頭看，如果不是用改革的辦法，即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結果可能會大不一樣，而且今后幾年的日子也許會更難過。”李克強說。

　　改革力度未來仍需加大

　　未來改革的力度將繼續加大。民族證券研究認為，中央將會利用經濟增長下滑的壓力，倒逼各方面的改革加速，以盡快釋放改革帶來的增長紅利。第一，進一步簡政放權，激發市場活力、發展動力和社會創造力。第二，加快國企改革步伐，增強各類所有制經濟活力。

　　專家認為，向改革要增長動力，當務之急是優先推進既利長遠發展又利短期經濟增長的重大改革。推進收入分配改革，完善社會保障制度，多措并舉促進城鄉居民收入增長，解決沒錢花和有錢不敢花的問題，把13億人的消費潛力挖掘出來。深化投融資體制改革，鼓勵社會力量辦醫辦學辦養老等，滿足人們迫切需要的多樣化服務需求。推進稅制改革，全面實施營改增等。

　　沈建光建議，今年應該特別重視以下幾點：一是重視穩增長的必要性。二是重視改革的協調性。三是對人民幣國際化給予充分重視，并積極推動。